促进中小企业创新发展de财税政策研究——以绍兴市为例.pdfVIP

财 政 论 坛 ■■ 一财一 业创新发展的财税政策研究 一 以绍兴市为例 一 ／宣国萍 摘 要：文章通过对绍兴市促进中小企业创新发展的财 一 、 财税政策功能视角下的中小企业创新 税政策供给和企业享受两个方面进行调查．对促进中小企业 中小企业的创新一般要经过发 明——开发——设 创新发展的现行财税政策进行了一次全面的清点．并从政策 计——试制——产品化——商品化这样一个程序 财税政策 执行层面和企业享受层面分析了现行财税优惠政策的缺憾． 支持的作用体现在企业自主创新的每一个环节上．政府都为 最终提出了促进中小企业创新发展的财税政策的改进建议 其提供财税激励：对发明进行奖励：对开发、设计等实行税收 关键词：中小企业 创新发展 财税政策 优惠、财政资助和奖励等方式，以减少企业的支出，减轻研发 随着中小企业在国民经济和社会发展中的地位 日益突 风险：在产品化阶段．则主要采用税收优惠和财政补助的方 出．以及对中小企业的认识的深入．我国开始逐渐重视中小 式，以减轻企业的负担，提高企业的竞争力：在商品化阶段主 企业的发展，而创新是当今社会的最大呼声，为此，各级政府 要予以税收减免或奖励等。通过财税激励的政策导向．以实 在促进企业创新发展上做足了文章．浙江在促进中小企业创 现企业自主创新外部效应内部化、减弱自主创新不确定性． 新发展上又进行了怎样的努力和尝试呢?笔者对浙江省的典 培育自主创新环境以增加创新者预期收益．从利益机制上激 型地区一绍兴市在促进中小企业创新发展的财税政策供给 励企业自主创新，从而建立以中小企业为主体、市场为导向、 和支出方面进行了调查．并从政策执行层面和企业受益层面 产学研相结合的技术创新体系．形成自主创新的基本体制架 分析了现行财税优惠政策存在的问题．最终提出了促进中小 构(如图1所示) 企业创新发展的财税政策的改进意见 图1 财政功能视角下的中小企业创新架构图 二、绍兴市促进中小企业创新的财税政策供给分析 (绍市委发[200912~)文件，从促进企业创新的各方面全面 自2005年以来，绍兴市委、市政府出台了大量促进中小 系统地给予了政策扶持 企业创新发展的财税政策，特别是2009年。专门出台了 《中共 绍兴市政府出台的促进中小企业创新发展的财税政策 绍兴市委、绍兴市人民政府关于加快发展高新技术产业的若 主要包括大力推进 自主创新、促进工业结构调整、鼓励创新 干意见》(绍市委发[2009)49号)和 《中共绍兴市委、绍兴市人 人才引进等几大方面 其中大力推进 自主创新的政策有六 民政府关于推动经济转型升级若干财税扶持政策的意见》 条，促进工业结构调整的政策有四条，鼓励引进创新人才的 D(2011年第 12期)财玄厕充 15 表1 绍兴市促进企业创新发展财税政策一览表 序号 类型 内容 扶持方法 1．鼓励科技创新平台建设 专项资金+税收优惠 2．鼓励高新技术企业发展 财政资助+税收优惠+奖励 3．支持软件企业发展 补助+税收优