宿州市城镇化发展现状及对策建议.pdfVIP

安徽农学通报，AnhuiAgri.Sci.Bull. 2013，19（18） 9 宿州市城镇化发展现状及对策建议 李 汉 （宿州市统计局，安徽宿州 234000） 摘 要：对宿州市近两年城镇化发展现状进行分析，并对城镇化发展、就业增加、经济增长三者关系进行分析，结合 市情，针对当前城镇化发展存在的问题，提出相应的对策建议。 关键词：宿州市；城镇化；发展现状；对策建议 中图分类号 F291 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）18-09-02 城镇化是经济社会发展的必然过程，也是一个国家或地 2.1 城镇化率不高 据2012年全省人口抽样数据显示， 区经济发展的重要标志。近年来，宿州市委、市政府高度重 2012年我市常住人口537.8万人，城镇化率34.8%，比全省平 视城镇化发展，全力推进“双轮驱动、三化同步”发展战略，相 均水平低11.7个百分点（全省城镇化率46.5%），常住人口总 继采取了一系列加快城镇化发展的措施。通过行政管理、区 量居全省第四位，城镇化率居第全省15位，低于阜阳0.1个 域整合，撤乡并镇、增设办事处等方法，加快城镇化建设；实 百分点，与全省城镇化率前三位的铜陵市76.3%、合肥市 施城乡一体化管理制度，促进农村人口有序向城镇转移；加 66.4%、淮南市65.3%相比，差距更大。 快产业园区建设，吸引外来人口向产业区集中，促进集聚区 2.2 各县区发展不均衡 从2010年全国第六次人口普查数 与城镇区域的融合。一系列行之有效的举措，促进了城镇人 据看：县区间城镇化发展不均衡，埇桥区作为主城区高于其 口的快速增加，城镇化进程明显加快。 他4个县。县区城镇化率分别为埇桥区45.1%、砀山县 1 宿州市城镇化发展现状 35.9%、萧县21.9%、灵璧县25.3%、泗县18.5%，砀山县比泗 1.1 城镇化率提高 据2012年全省人口抽样调查显示： 县高17.4个百分点。 2012年宿州市常住人口537.8万人，城镇化率34.8%，比2011 2.3 城镇的聚集带动力不强 主城区聚集辐射功能不强， 年增长1.7个百分点，年均增长1.7个百分点，增速居全省第 小城镇规模小，缺乏产业支撑，辐射和带动能力不强。城镇 三位。 体系分工不明显，空间配置缺乏协调，未能构成优势互补，城 1.2 非农产业从业人员增加 由于农村生产社会化，农村 市与农村并存的二元结构特征十分明显。多数建制镇建成 富余劳动力逐步向城镇转移，使得农村人口减少，城镇就业 区面积较小，规模不大，仍停滞在农村居民点的层次上。 人口增加。从就业结构看，二、三产业就业人口比重和总量 2.4 城镇化滞后于工业化 2012年全部工业增加值333.6 增加。2012年末全市从业人员359.1万人，比2011年减少 亿元，增长16.8%。其中，规模以上工业增加值248.89亿元， 9.3万人。分产业看：第一产业157.6万人，比2011年减少 增长18.0%，占GDP的比重达36.5%，城镇化率达34.8%。由 13.5万人；第二产业97.3万人，比2011年增加1.9万人；第三 此说明相对于工业化发展而言，城镇化发展是滞后的，表明 产业104.2万人，比2011年增加2.3万人。 城镇化发展不足，未能给工业化发展提供充足的劳动力 1.3 第二产业增加值总量与比重逐步提高 从经济总量 要素。 看，二、三产业经济总量增加，2012年，全市生产总值914.95 2.5 第三产业增加值占比不高 第三产业是吸纳劳动力就 亿元，按可比价格计算，比2011年增长12.5%。分产业看，第 业的主要渠道，三产发展不足，