中部崛起战略下湖南农村人力资源开发探析.pdfVIP

2 湖南省人力资源开发中存在的问题 作。走全方位开发的道路。 2.1 我省农村人力资源受教育培训程度偏 3.1 优化湖南人力资源管理政府职能 低 在农村人力资源开发与管理的过程中，政 据调查资料显示，就我省农村人口总体接受 府对农村社会政治、经济、文化事务的组织和 义务教育水平，接受义务教育的程度偏低。接 管理职能非常重要。如果有政府职能部门的领 受小学教育的人口占 49.6% ，接受初中教育的 导和参与，将会给农村人力资源开发提供强有 人口占 39.75%，大多数农民文化水平偏低， 力的支持。 无技能，且年龄偏大，学习掌握技能能力相对 首先政府可以建立和规范农村人力资源 较弱，能坚持培训者较少。他们的生活习惯、 的支持和保障等制度，加强对农村教育、文化 思想观念还停留在农民原有的层次上，小富即 和卫生方面的投入，尽可能营造人力资源开发 安、小福即满的思想还很普遍。 的良好的外部环境。比如加大对县级财力的支 2.2 政府对农村人力资源开发重视程度不 持，实现对农村教育的有效投入，并尽可能制 够 定农村人才引进的优惠政策，吸引优秀人才投 身新农村的建设。可以考虑与地方院校，尤其 在农村人力资源开发与管理的过程中，政府 是农村院校建立相互合作关系，邀请专家以及 对农村社会政治、经济和人力资源开发管理职 相关专业人士定期或不定期地回农村进行技 能是非常重要的。据调查研究显示湖南省在农 术指导。 村人力资源管理中政府职能还有一定的欠缺： 其次加强信息提供的功能。政府向农民提 比如对农村教育经费投入不足。最近几年，我 供的有效信息主要应包括农民教育方面的信 省农村教育虽然发展很快，但仍滞后于经济发 息以及劳动力转移的信息。在发展农村职业教 展。我国公共教育经费占 GNP 的比重多年徘 育、成人教育的时候，既要考虑到农村和农业 徊在 2.5%左右，低于发展中国家 4% 的平均水 的特点，也要考虑到其他行业，这些信息就要 平。在如此少得公共教育经费中，我省又大多 靠政府部门提供。同时政府部门还应提供岗位 把教育经费投向基础好的城区重点学校，投向 紧缺和关于农村剩余劳动力转移的有效信息， 农村偏远地区的而教育经费则少之又少，导致 确保有序转移和盲目转移。 相当多的农村义务教育的办学条件较差。加之 第三，优化社会保障职能。目前我省农村 政府未能给予农村劳动力均等的接受教育和 尤其是贫困地区的养老、医疗等基本上还是以 培训的机会，使农村人力资源的素质不能得到 家庭保障为主、亲友互助为辅，社会保障体系 有效的提高，成为从业和专业的障碍。 建设滞后。因地制宜地发展与完善不同形式的