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科学理论 馘警鸟财麓 谈化解农村债务的对策 武彦君 (黑龙江省萝北县农村合作经济经营管理总站) 日膏要1农村债务形成时间比较长。数额非常巨大，所涉及的方面也比较广，且成因比较复杂。农村债务问题不但严重影响了经济的进步，对农村社 会安定也产生了影响，也阻碍了新农村建设，农民的利益也受到了损害。因此，探讨化解农村债务有效途径，已成为当务之急。 联!睦i翮农村 债务 化解 对策 由于农村债务形成时间比较长，数额非常巨大，所涉及的方面也比较 理、经济发展和社会保障等所负债务。要按照工业反哺农业、城市援助农 广。且成因比较复杂。农村债务问题不但严重影响了经济的进步，对农村社 村、公共财政向“三农’倾斜的方向，对村级资金加大投入。中央、省级财政 会安定也产生了影响。也阻碍了新农村建设，农民的利益也受到了损害。因 视情况逐年进行转移支付来安排补偿。应同意使用国家扶农、补农资金偿 此，探讨化解农村债务有效途径，已成为当务之急。 还相应的债务。国家需适当调整扶持农业的款项。把化解农村债务作为扶 一、谨防农村新增债务． 持农业专项资金的一个重点来对待。并对化解村级债务工作成果显著的村 1、坚持民主管理机制 给予相应的资金奖励，以鼓励村集体积极偿还债务。 建立健全农村债务管理制度。建立村组债务台帐，并由专人来负责，做 3、划拨转债 到债务公开透明，债务化解一笔，对其进行及时注销。把工作重点放在债务 在农村债务规模总额中，有部分是发展乡镇企业或村企事业产生的。 管理工作上，把握好农村债务的管理机制，还要在工作中不断积极努力创 其中有一部分企事业还在运行。有的虽然已转产，但还在继续利用原来的 新。逐渐形成制度化、规范化的管理机制。健全农村财务管理机制，做到村 房屋与土地等，针对这些现象，地方党政部门需做企业经营者的思想工作， 务公开透明，坚持民主管理机制，充分发挥村民代表作用，严格控制决策制 责令他们承担债务，签订偿还协议。 度． 4、清欠还债 2、加强农村预决算制度管理机制 农村债权的清收工作要针对不同状况、不同的债权类型分别予以征 年初，各村要根据当年预计可支配收入编制费用支出预算方案，并提 收。一是对国家干部、村组干部、企事业单位职工以及家属的欠债，要限期 交村集体经济组织成员大会公开讨论之后交乡镇农村会计服务中心审定 清欠。对于有偿还能力却拒不还债的单位或国家干部职工，要采取相应的 留底。年终要加强预算执行状况的严格检查，对预算外开支要严格控制，做 经济、行政或法律等手段等来进行清欠。二是针对农户要根据不同情况和 到收支平衡，谨防新增债务现象的发生。 具体性质进行清收。对于农户欠交的税费尾欠，要根据情况进行妥善处理， 3、规范农村行政管理制度 对不符合政策规定的集资、摊派和违规超收的税费尾欠，应进行核销；对符 基层政府的行为要遵照公共财政的制度，界定好把基层政府的职能范 合减免条件的，需实行减免；而对于不符合减免条件的，也要根据农户实际 围。各级政府和相关部门在安排农村公共基础设施建设和农业生产开发项 能力进行合理安排。对于有偿还能力的农户，可通过多途径的宣传说服教 目时，一定做到足额对资金进行预算，杜绝产生资金缺口现象的发生，不允 育。使其主动偿还；对于极个别的“钉子户”，可利用法律手段来进行清收。 许要求村级对项目配套资金进行安排。村集体要坚持“量入为出、量力而 5、停息降债 行”的管理方式。对农村福利公益方面的投资建设，必须做到充足的财力保 目前村级债务重要来源是银行贷款和私人高利贷，上级有关部门要及 障。村集体必须对不必要的或超越承受能力的建设活动进行抵制。 时进行干预，加强管理与协