家庭农场涉税问题研究——以浙江五县为例.pdfVIP

t欠『 涤j6j4= (双月刊) 2013年第5期(总第81期) 家庭农场涉税问题研究 — — 以浙江五县为例 ◆周仕雅 ◆林 森 内容提要：发展家庭农场，是提高农业集约化经营水平的重要途径，但现行税收政策中， 尚无明确的针对家庭农场的税收规定。随着 国家对家庭农场宣传和支持力度的加大，今后将 会有越来越多的家庭农场产生，并呈现多元化发展趋势，为此，在税收政策方面应予以支持， 在税务管理上也应探索出符合家庭农场特点的方式方法。 关键词：家庭农场；税收政策；税收管理；政策扶持 中图分类号：F810．423 文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2013)05-0019—04 《中共 中央国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》 (2013年中 央 1号文件)明确鼓励和支持承包土地 向专业大户、家庭农场、农 民专业合作社流转。其中，家庭 农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为 家庭主要收入来源的新型农业经营主体。农场主本人及其家庭成员直接参加生产劳动。发展家庭农 场，是提高农业集约化经营水平的重要途径 。从生产实践看，家庭农场既坚持了以农户为主的农业 生产经营特性，又扩大了经营规模 ，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，以集约 化、商品化促进农业增效、农 民增收。为深入 了解家庭农场涉税情况，探索进一步扶持家庭农场健 康发展，我们选取了浙江省5个县 (市)的家庭农场及其涉税开展调研，针对 目前存在的问题提出 相应的对策建议 。 一 、 浙江五县家庭农场基本情况 浙江省家庭农场 的探索起步在全 国算是 比较早的，如宁波、海盐县等地，经过多年发展，已就 家庭农场制订了相应的工商登记办法，做出了有益的尝试 。根据 《浙江省加快推进农业现代化三年 行动计划 2013年度实施方案》，2013年，全省拟新增家庭农场 500家 。 A县是浙江省家庭农场发展试点县， 目前有家庭农场 94户，其中个人独资企业 5户，个体工 商89户，农场经营主要涉及种植业和养殖业两大类。 B市现有家庭农场 l19户，2012年销售收入 24766万元，净利润4859万元。其中销售收入 500万元 以上的有 1l户，合计销售收入 11744万元，占全部销售收入 的47％，最高年产值3000万元； 年销售收入 100万元以下的有 54户，占全部户数的45％；有 39户家庭农场拥有注册商标。从事水 产养殖的有 34户 (甲鱼为主)，花卉苗木的有32户 (鲜切花、行道树为主)，水果种植的16户 (葡萄、 梨为主)，畜牧养殖的11户 (生猪为主)。且各行业集聚度较高，多呈现一村一品、一镇一品的格局。 截止2013年4月底，B市办理税务登记且经营正常的家庭农场有97户 。其 中：私营有限责任公司2户、 股份合作企业 1户、个人独资企业 7户、个体工商户87户。 作者简介：周仕雅，男，浙江省地方税务局科研处处长 ；林 森，男，浙江省地方税务局科研处副处长。 一 19 — 周仕雅 林 森 家庭农场涉税问题研究 C市种粮大户 10亩及以上的有 816户，50亩及 以上有 430户，经工商登记 的有 8户。果蔬种 植户 5亩及 以上的有 319户，1O亩及 以上的有 206户，经工商登记 的有 48户 。水产养殖户 20亩 及 以上有 294户，经工商登记的有 l0户 。生猪养殖户年出栏 500头及以上 174户，经工商登记 的 有 16户。但这些 已经达到一定规模 的种植、养殖户， 目前 尚未有任何部 门或机构对他们进行家庭 农场的资格认定。 D市经工商登记注册的家庭农场有 1030家，2012年实现产值 l1．7亿元，从事蔬菜、瓜果、畜 禽养殖等多种经营。税务登记从事农、林、牧、渔行业 的有 1143户，其 中个人独资、私营独资、 个体工商户 832户。税务登记名称含 “农场 ”的517户，其中，开业户数 57户，特殊状态户 (不 定期纳税户、登记不经营户)460户；个人独资、私营独资户数 77户，个体工商户422户，其他 类型 (有限责任公司等)18户，个体工商户