滦平县“十二五”中期服务业发展情况评估报告.pdfVIP

■ 鞠 强瓢E薯l疆 滦平县 “十二五” 姜志芬 一 、 “十二五”中期服务业发展现状 市场化 、产业化和社会化水平有待 服务业即三次产业 中的第三产业。2010年、2011年、 展不平衡 ，广大农村地区教育、医 2012年和2013年上半年，滦平县第三产业增加值分别为 供给不足，特别是药品零差价后农村医疗更显乏力，很普通 24．6、28、32．4和 14．7亿元，占GDP比重为27．7％、25．1％、 的药品在医疗点买不到，其服务水平跟不上。 26．4％和24．4％，同比增速是 14．3％、7．9％、12．5％和6％。 (四)工业化进程快，忽视了服务业发展 交通运输、仓储及邮政业是第三产业的支柱行业，每波 近年来，全县紧紧抓住工业发展前所未有的历史机遇， 动一个小数点，就使三产增加值出现一个亿左右的起伏；其 大力实施 “工业强县”战略，积极推进 “三区一中心”发展 次是批发零售住宿餐饮业占比在2O％以上，2010年、0211年 模式，工业生产保持持续稳定快速增长的态势。2011-2013 和0212年分别占比21．1％、21．5％和02．6％，今年上半年下降 年上半年，全县工业增加值 占GDP比重为51．1％、52．5％和 为 19．2％。以上这三个行业是第三产业的大 “半壁江山”， 58．8％，可见进入 “十二五”中期以来工业一直是全县GDP 总占比在56％以上。金融业、房地产业占第三产业的15％左 总量的 “半壁江山”。工业投资具有规模大、见效快的特点， 右，而且是逐年提高的趋势，前三年和今年上半年分别占比 对经济增长贡献率高，而服务业创造的是无形价值，在传统 14．4％、14．8％、15．1％和l5．3％。教育、公共管理和社会组织 认识上往往把服务业看作是其他产业的附属和补充，因而， 占第三产业的 15．69一17．9％之间，前三年和今年上半年分别 对服务业在经济社会发展中的重要地位认识不足，没有摆上 占比17．9％、15．7％、15．6％和 17．6％。信息传输、计算机服务 应有的位置 ，在一定程度上忽视了服务业的发展。 和软件业，租赁和商务服务业 ，科学研究、技术服务和地质勘 三、加快全县服务业发展的对策建议 查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业， (一)转变发展观念，把服务业作为促进全县经济发 卫生、社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业等7个行业， 展的战略产业 几年来基本是平稳发展，占比没有大的升降，前三年和今年上 加快服务业发展，关键要转变发展观念，把服务业作为 半年分别占比12．5％、l3．3％、14．2％和 13I3％。 促进经济发展的战略产业摆上突出位置，逐步转变重工业、 二、存在问题 轻服务业的发展理念 ，趁着全县铁矿业还在峰谷 ，把加快服 (一)城镇化水平低 ，限制了服务业发展 务业发展作为第二条曲线同推进工业化、城市化进程紧密结 服务业 的发展水平与城镇化水平呈高度正相关关系， 合起来 ，促进服务业与工业相互促进、融合发展。 城镇化率高的地区，服务业 占GDP比重就大。城镇化进程 (二)以生产性服务业为重点。找准服务业发展的突破口 中产生的人 口聚集效应，使社会分工多样化、合理化 ，提升 一 般认为，现代服务业可细分为基础服务、生产服务 、 居民的生活层次，增加居民对服务的需求，有助于促进服务 消费服务和公共服务四个领域。生产性服务业是指直接或间 业快速发展。2012年，全县城镇化率为33．3％，比全市平 接为生产过程提供中间服务的产业，主要包括现代物流、现 均水平低 8．62个百分点，比平泉县低 2．8个百分点，城镇化 代金融、信息服务、商务服务、科技服务等。生产性服务业 发展水平低一定程度上限制了服务业的发展。 是现代服务业