步履蹒跚中的美国西海岸港口.pdfVIP

最近一个时期以来，来 自外部的商业竞争压力、当 里，逐步关停了港内九成以上的集装箱业务，运往加州 地政府对港口的行政干预、环保组织对港 口新建项 目的 北部地区的集装箱货物只能通过奥克兰港。但 目前奥 抗议活动，以及来 自内部的工人罢工、高管辞职等诸多 克兰港在西海岸港口中的处境最为艰难 ，先是港 口高 不利因素 ，不断袭扰着美国西海岸港口的正常运营，甚 管因信用卡丑闻被停职，后又有工人在岗位上遇害而 至已影响到港 口未来发展策略和规划的制定与实施。 引发工会罢工，而后由于港方与运营商的公共一私有 伙伴关系处理不当引起法律诉讼 ，诸多事件已严重干 一 、 波特兰港 扰了奥克兰港的正常运营，2012年港口货物吞吐量下 位于俄勒冈州的波特兰港近半年来一直受到劳动 降了5％。 力 问题的困扰 ，起因是国际集装箱码头服务公司 其中最具破坏力的当属奥克兰港与美洲港 口公司 (ICTSI)在获得了波特兰港 6号码头的经营权后 ，雇用 之间租赁合同的争端，诉讼案值高达 1．2亿美元，而且 了一批薪水低廉的非工会组织成员，由此引发工会不 这种破坏带有长期性 ，按照原先双方签订的协议 ，美洲 满，导致罢工事件发生。虽然此事件后经联邦法院调 港口公司长期租赁奥克兰港的20～25号泊位 ，以承诺 解 ，码头得以恢复正常营运 ，但该港 2012年的货物吞 进行港口基础设施建设作为交换条件 ，而美洲港口公 吐量仍比2011年下降了 15％。 司又与SSA码头公司签订了长达50年的合约，这种层 与美国许多港 口在扩大规模过程中遭遇的情形一 层分租的形式在美国港 口界尚属首次。SSA公司称法 样 ，波特兰港的港 口扩建计划也陷人困局— 遭到社 律纠纷已使该公司损失惨重，这种合作形式的教训是 区民众和环保组织的强烈反对。早在三年前，波特兰港 码头合同签约方必须涵盖合作的所有成员，而不能单 就制订计划 ，拟在海登西岛新建一个 占地 200万平方 独与某个公司签订合同，最终的诉讼结果可能会改变 米的深水码头 ，但该计划至今仍停留在公众评议阶段 ， 美国港 口的公共一私有伙伴关系的基本结构。 而且尚无任何迹象表明码头建设计划能够获得公众的 奥克兰港还有一个策略失误，就是将海港和空港 认可。波特兰港的小麦专用码头的建设，同样也受到来 合并在一个商业体中，而且在空运方面不惜代价毫无 自俄勒冈州和邻近的华盛顿州环保激进分子的阻挠， 节制地进行大规模扩建。随着金融危机的到来 ，美国严 致使到达这两个州港口的粮食散货船越来越少 。 重的经济衰退引起空中客流锐减，遗留巨额债务必须 偿还，此时奥克兰港希望从海港业务中尽快获得资金， 二、奥克兰港 而采取公共一私有合作伙伴关系这种模式是注入资金 位于加利福尼亚州中部的奥克兰港是美国西海岸 的最快捷方式之一。 的第三大港，由于与之邻近的旧金山港在过去的15年 奥克兰港还一直试图激活美国西南部内陆州内华 港口经济 2013．10 中部港池工程计划于2019年竣工。 五、洛杉矶港 2012年 ，洛杉矶港的集装箱吞吐量从 10月 起开始下滑 ，幅度在 3％左右 ，这与美 国经济的不 稳定性密切相关。所幸2012年该港的集装箱吞吐 量仍比上年增长4．7％，略高于年初预计的增长率