高新区行政服务体系的研究___以无锡高新区为例.pdf

中文摘要 高新技术产业开发区是中国改革开放的缩影和外向型经济发展历程的写照。高新区作 为国家“火炬计划的重要组成部分，经过二十多年的发展变化，正在逐步成为我国高新 技术产业集聚发展的基地。因此，如何在科学有效的体系支撑下服务或管理好园区内众多 的高新技术企业，已经成为了不可回避的问题，必须提到议事日程上来了。同时，与国外 其他发达地区及国内发展成熟的高新技术产业开发区相比，无锡高新区还存在一些问题和 差距。 本文首先通过文献研究，对新公共管理理论及高新区行政服务体系进行回顾和阐述， 为高新区行政管理部门将管理企业转化为服务企业的创新服务体系提供理论依据。随后对 高新区的发展历史、行政服务体系的概念、高新区在行政服务体系上的实践探索进行了说 明；根据政府与市场关系理论、新公共管理理论及政府流程再造理论分析了无锡高新区的 总体情况、行政服务体系的变革历史、当前无锡高新区的行政服务体系框架等，指出了当 前无锡高新区行政服务体系存在的问题及原因分析。接着在与深圳、苏州、昆山等先进开 发区比较及借鉴日本、美国及德国政府服务体系优秀实践经验的基础上，通过在无锡市千 家企业中开展的政府服务需求调查工作，构建创新性的具有无锡高新区特色的行政服务体 系框架。 关键词：高新区行政服务体