全面调整进口政策优化对外贸易结构.doc

Finance Trade Economics, No 11, 2010 补贴全球化红利的失衡格局。因此, 转变经济发展方式, 不仅需要协调好国内市场各方面的利益关 系, 也要协调好对外贸易中经济利益关系, 要努力争取国际大宗商品的定价权。否则, 我国转变经 济发展方式提高资源使用效益获得的成果, 还会因价格话语权的缺失被国外剥夺。 其七, 进一步完善政府价格管理职能, 减少行政对价格的干预, 进一步规范政府定价机制; 建立 新的资源性产品价格形成机制和管理制度的支持系统; 完善相关法规, 加强和改善政府对资源性产 品价格的调控, 尤其是对垄断行业产品成本的监审, 使价格机制更好地发挥配置资源和合理调节收 入分配的作用。  全面调整进口政策  优化对外贸易结构  冯  雷  中国社会科学院财政与贸易经济研究所国际贸易与投资研究室主任、研究员  党的十七届五中全会提出: 要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平, 优化对外 贸易结构, 提高利用外资水平, 加快实施 走出去 战略, 积极参与全球经济治理和区域合作, 以开放 促发展、促改革、促创新, 积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。为贯彻这一精神, 需要在对外 贸易发展中注重对进口问题的研究。 在优化对外贸易结构中, 进口与出口的对比关系是基础性的、也是最重要的结构关系。进口与 出口的结构关系需要根据一国经济发展的阶段性加以合理的解读: 进口大于出口的初始状况表明, 一国经济在世界市场上缺乏竞争优势, 一些要素条件的比较优势 还需要制度建设发挥出来。出口大于进口的状况, 凸显对外贸易作为经济增长引擎的重要作用。不 论是世界范围内的长期规律性现象, 还是我国改革开放发展的实践过程, 都证明了国内制造业在国际 产品生命周期的规律性作用下得到了长足的发展。进出口基本平衡的状况, 显示出前一阶段贸易的 持续顺差, 不论是本国还是贸易伙伴国都要求对顺差进行调整, 资本积累给国内产业发展提供了重要 的投入条件, 高端技术设备和消费品的进口以及汇率的变动, 都会推动贸易趋于平衡。进口大于出口 的循环状态出现, 体现出国力的增强, 产业结构调整的主动性增强, 利用国际资源的地位增强。 我国 十二五 期间是全面调整进口政策、从根本上改变对外贸易结构的关键时期: 第一, 从贸易关系的角度来看, 进口与出口的平衡是推进贸易自由化、实施互利共赢开放战略 的重要表现。长期的出口顺差, 必然导致贸易伙伴之间关系的紧张, 贸易摩擦在规模与危害性方面 不断升级, 汇率成为贸易伙伴施加压力的摩擦手段, 失去了汇率合理调整的主动性与导向作用。 开放型经济的建立与完善不仅仅是一个国内经济过程, 同时也是一个国际经济过程。在特定 的发展过程中, 如我国经济体制改革开放 30 年后的今天, 经济总量和贸易规模都已经走到了世界 的前列, 要走向、进入全球市场, 迎接经济全球化的挑战, 利用世界经济发展提供的机遇, 需要与贸 易伙伴建立良性的互动关系。进口政策深入而充分的调整体现了开放型经济建设的本质要求。 第二, 从要素禀赋的角度来看, 从贸易大国向贸易强国转变必须把进口放到对外贸易政策的首 要位置上来, 即通过进口充分利用国际资源为我国经济的持续发展服务。所谓的贸易强国是说一 国能够最有效地利用国际资源, 与本国要素禀赋的合理配置, 为本国的经济发展服务, 而不是像出 口那样用本国的资源最大限度地为其他国家的经济发展服务。以出口为主的对外贸易结构体现着 贸易大国的特点, 在制造业大国的基础, 以进口为主的对外贸易结构体现了贸易强国的特征。 十一五 时期, 我国陆续出台了限制高能耗、高污染的产业及其对外贸易的发展, 昭示出我国 从贸易大国向贸易强国的转变。不惜资源成本与环境成本地追求出口, 追求招商引资, 寻求出口及 10 2010 年第 11 期 外资对我国国民经济发展推动作用的政策已经逐渐失去了它的积极意义。取而代之的是, 在更高 层面上利用国际资源, 合理配置国内资源的贸易政策。这种政策模式符合国民经济与对外贸易科 学发展的内在要求。 第三, 从国内需求的角度来看, 进口的多元化是推动国内需求增长的重要条件之一。既要有高 端技术设备的进口, 也要有适用技术的进口, 既要有高档消费品的进口, 也要有中档消费品的进口, 既要有进口的质量, 也要有进口的规模, 既要有一般贸易的进口, 也要允许其他贸易方式的发展。 需求的多元化决定了贸易方式的多元化, 决定了进口的多层次性, 决定了进出口结构调整的必然 性, 决定了进口政策全面调整的必要性。 迎接服务经济时代的来临  夏杰长  中国社会科学院财政与贸易经济研究所服务经济研究室主任、研究员  十二五 是我国战略机遇期的一个关键时期, 是承上