社区共管下自然保护区周边社区农民生计改善研究——以云南纳版河流域国家级自然保护区小糯有上寨为例（原版论文）.pdfVIP

第37卷 第5期 湘潭大 学学报 (哲学社 会科 学 版 ) V01．37No．5 2013年9月 JournalofXiangtanUniversit~(PhilosophyandSocialSciences) Sept．，2013 社区共管下 自然保护区周边社区农 民生计改善研究 以云南纳版河流域国家级 自然保护区小糯有上寨为例’ 周 觅 (湖南省委党校，湖南 长沙 410006) 摘 要：社区共管作为自然保护区管理的一种新方式逐渐在我国得到运用，它在改善农民生计、促进社区发展以 及缓和保护区与社区冲突矛盾方面发挥着重要的作用。vX--gr南纳版河流域国家级 自然保护区小糯有上寨为例 ，总 结促进农民生计改善的基本经验，探讨社区共管过程下影响农民生计持续改善的制约因素，从而提 出了社区共管 下自然保护区周边社区农民生计改善的主要建议。 关键词 ：自然保护区；周边社区；社区共管；生计改善 中图分类号：D669 文献标识码 ：A 文章编号：1001—5981(2013)O5—0081一O6 社 区共管(CommunityBasedCo—management)，也被称 困，与外界联系很少。1998年纳版河自然保护区天然林保护 为社区参与式管理、社区合作管理或社区共同管理，是一种 工程启动后，农民可利用的与森林有关的资源遭到较大折 主要利益相关者特别是当地社区和国家之间共同分担责任、 损，为了维持生计 ，不少农民非法进入保护林 区进行林副产 权利和义务的管理方式，是一种当地使用者和国家在决策过 品的采集、狩猎，甚至滥采滥伐，造成野生动物数量减少 ，林 程中享有相同地位的分权式的决策机制(TheWordBank， 业资源破坏严重。为了缓解社区经济发展与 自然保护区保 1999)[1it 。它在相关利益群体的任务分配、各种资源的交 护之间的矛盾和冲突，1999年保护区管理局开始在小糯有上 换 、不同类型和级别组织的联系、交易费用的减少、冲突的解 寨实行社区共管，经过十多年的发展 ，逐步形成了以行政部 决机制以及权力的分享方面都能发挥较好的作用 J。近年 门为主导、保护区管理局为核心、当地社区为基础的自然保 来 ，在我国的自然保护区管理中，社区共管被越来越多地推 护区社区共管体系 J。 广和运用，虽然各个保护区的成效有所差异，但其基本的思 2、小糯有上寨农民生计改善的基本维度 想和原则是得到一致肯定的。 通过对小糯有上寨34名农民①进行 PRA调查，获得了 以自然保护区周边社区农民的生计改善为视角，结合云 社区共管前后社区农户生计变化情况。所有的被调查者认 南纳版河流域国家级 自然保护区小糯有上寨社区共管的实 为实行社区共管后他们的生计得到了一定程度的改善，其中 际情况，总结了促进农 民生计改善的基本经验，分析了社区 有24人表示家庭生计情况有很大提高。具体而言，可以从 共管过程中影响农民生计持续改善的制约因素，并依次提出 以下五个维度进行分析 ： 了社区共管下 自然保护区周边社 区农 民生计改善的主要建 第一 ，自然资本。长期以来，土地 (耕地)和森林等 自然 议。 资源是小糯有上寨农 民最重要的生计资本 ，而保护区成立 一 、 社区共管下自然保护区周边社区农民生计 后，由于限采、禁猎等规定，农民的自然资本遭到了较大的折 改善的基本经验 ：以小糯有上寨为例 损。被调查的34名农民表示，实行社区共管后，尽管土地、 1、小糯有上寨基本情况介绍 森林等自然资源的使用仍然受到一定的限制，但其使用效率 小糯有上寨是云南纳版河流域 自然保护区北部的一个 得到了很大的提升。例如，稻 田的平均产量