43、租赁行业2016年政策及投向指引.docVIP

43.租赁行业2015年政策及投向指引 一、适用范围 本指引主要用于指导租赁业的投向政策及风险控制。指引所称“租赁业”包括《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中的租赁业（行业代码为L711）和金融租赁（行业代码为J6631），对应我行现行行业分类中租赁业和金融业。其中金融租赁公司是指由银监会批准的租赁公司，其他内资和外资租赁公司均指由商务部批准的租赁公司（下统称“一般租赁公司”）。 二、近期行业运行特征及政策要求 （一）行业运行情况 1.行业增速有所回升，金融租赁和一般租赁公司中的内资租赁公司仍为行业主力。 2014年以来，国家相关部门进一步支持产融结合，出台一系列鼓励政策助推融资租赁业快速发展。截至2014年6月底，全国融资租赁合同余额约为26000亿元人民币，其中，金融租赁合同余额约10300亿元，较上年底的8600亿元增长19.76%；内资租赁合同余额约8200亿元，较上年底的6900亿元增长18.84%；外资租赁合同余额约7500亿元，较上年底的5500亿元增长36.36%。截至2014年9月底，全国在册运营的融资租赁企业总数约为1630家，比年初的1026家增加约604家，增幅58.9%，其中，金融租赁公司25家，一般租赁1325家（包括内资租赁152家，外商租赁约1453家）。行业增速有所回升，截至20014年9月底，行业注册资金约为5020亿元人民币，比上年底的3060亿元增长1960亿元，增幅为64%；全国融资租赁合同余额约2.9万亿元人民币，比年初的2.1万亿元增加约0.8万亿元，增幅为38.1%，增速较去年同期增加15.5个百分点。 2．跨境担保项下融资租赁业务发展较快，部分中小租赁公司青睐“通道类”业务。 外资租赁企业可以按照“投注差”管理原则借用外债，外资租赁公司利用其外债额度从境外融资为境内用款客户获得低成本资金。一般由境内企业向银行申请开立以境外银行为受益人、以有外债额度的外资租赁公司为被担保人的融资性保函，境外银行凭融资性保函向租赁公司发放贷款。根据相关统计，近年新设的中小型融资租赁公司近50%的尚无稳定业务开展，即使有业务的也大多止步于风险低、利润薄的“通道”业务。2014年3万亿的庞大合同交易数据中，至少有6成以上是“通道”业务。 3.工程机械等行业风险传导至租赁业，租金回收率普遍下降，不良率持续上升。 2014年以来，受经济结构调整、固定资产投资增速放缓的影响，工程机械等行业市场需求持续不振，产能过剩及应收账款风险问题仍未解决。中联重科、三一重工和徐工6月末的应收账款仅中联重科较年初略有下降，其他均有所上升。中联重科等龙头企业通过自有融资租赁子公司开展融资租赁销售的规模有所缩减，但因银行承兑汇票、银行按揭及第三方融资租赁销售机械设备而承担的回购义务仍呈上升趋势。 工程机械等行业风险逐步传导至租赁业，2014年9月末，金融租赁公司不良资产余额88.55亿元，不良资产率为0.78%，较年初上升0.17个百分点；拨备覆盖率256.56%，较年初下降100.67个百分点。44%的金融租赁公司不良资产率较年初上升，上升幅度为0.06个百分点到2.17个百分点不等；28%的金融租赁公司不良资产率超过1%，其中最高的不良资产率为2.69%。72%的金融租赁公司租金回收率较年初下降，下降幅度为0.19个百分点到10.69个百分点不等；44%的金融租赁公司租金回收率在98%以下，其中最低的租金回收率为89.31%。 （二）相关政策要求 1.租赁行业成为国家重点发展的生产性服务行业之一，行业地位上升。 融资租赁作为我国新兴的金融业态，受重视程度不断提高，2014年7月31日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号文）中，融资租赁是现阶段中国重点发展的生产性服务行业之一。指导意见一是要求大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展；二是引导企业利用融资租赁方式，进行设备更新和技术改造；三是鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场；四是紧密联系产业需求，积极开展租赁业务创新和制度创新，拓展厂商租赁的业务范围；五是引导租赁服务企业加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠道拓展融资空间，实现规模化经营；六是建设程序标准化、管理规范化、运转高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查询系统和融资租赁资产退出机制；七是加快研究制定融资租赁行业的法律法规；八是充分发挥行业协会作用，加强信用体系建设和行业自律；九是建立系统性行业风险防范机制，以及融资租赁业统计制度和评价指标体系。 2.相关法律、法规频繁出台，行业管理进一步规范和细化。 2014年3月1日开始实行的《最高人