政府培育发展和规范管理社会组织研究.PDFVIP

城市社会组织研究 URBAN SOCIAL ORGANIZATIONS 政府培育发展和规范管理社会组织研究 ◎ 谢 宇 谢建社 摘  要：加强和创新社会管理已经成为中国改革新的突破口，社会管理呼唤社会 组织，社会组织是社会管理的重要载体，社会组织是推动社会发展的“催化剂”，社会 组织具有整合各方面力量和资源的功能，社会组织以民生建设为核心提供社会服务， 社会组织在社会管理中充当社会矛盾的“安全阀”。因此，政府有责任培育发展和规范 管理社会组织，充分发挥社会组织在社会建设中的积极功能。 关键词：社会管理 社会组织 培育发展 规范管理 【 】 中图分类号 C96 胡锦涛总书记在2011年2月19日省部 一个很重要的着力点和突破口就是要积极 级主要领导干部社会管理及其创新专题 培育发展社会组织，提高社会组织自我管 研讨班开班式上发表重要讲话时强调，要 理的能力。对于社会组织既要培育发展， 加强和创新社会管理。社会管理主要是 又要规范管理；同时，还要加强分类指 政府、企业和社会组织运用多种资源和手 导，强化政策扶持，加大经费投入，完善 段，为促进社会系统良性运行，为满足社 管理机制和评估机制，严格依法保障，切 会成员生存和发展的基本需求,解决社会 实发挥社会组织在社会建设、社会管理和 问题,提高社会生活质量而开展的规范、 社会服务中的积极作用。 协调、服务的过程。社会管理呼唤社会组 织，共同对社会的经济、政治和文化等事 一、努力培育和发展社会组织 务进行统筹管理，加强和创新社会管理 标志着中国改革进入了新的关键时期。因 中国社会转型使得社会结构发生深刻 此，发挥群众在社会建设中的主体作用， 变化，势必带来社会生活方式的变革，社 【基金项目】广州市社会科学规划重点项目“创新社会管理与服务农民工的广州模式研究”（11Z05） 阶段性成果。 《城市观察》2012年第2期 55 Urban Insight , No. 2, 2012 专题·聚焦 URBAN HIGHLIGHTS·HOT ISSUES 会环境从静态封闭向动态开放转变，社会 一目标取向上，都有着共同的追求。二是 管理对象从“单位人”向“社会人”转变， 转变政府职能，政府不宜插手的事情交给 社会管理领域从现实社会向虚拟社会延 社会组织承办。社会组织能够与政府优势 伸，这既是经济社会发展的重要战略机遇 互补，在公共服务领域中发挥各自不同的 期，又是社会矛盾凸显和社会风险加大期， 独特功能，社会组织协助政府将服务渗透 社会管理领域存在公平分配问题、住房与 管理，将管理寓于服务中。随着社会的发 医疗问题、文化教育问题、社会保障等问 展，人们生活水平的提高，民主意识的增 题。加强和创新社会管理势在必行，创新 强，将会有更多的社会组织以服务方式参 社会管理又势必带来社会组织的大发展和 与社会管理，并将管理寓于服务，政府将 大繁荣。温家宝总理于2011年3月5日在十一