我国民办高等教育的发展困境及对策.pdfVIP

年第 期 ， 20 15 10 Ｎｏ．10 20 15 （总第 23 期 ） SHANDONG HIGHER EDUCATION General No.23 ○高职教 育 我国民办高等教育的发展困境及对策 王 蕾 夏季亭 （山东英才学 院 ，山东 济南 250 104 ） 摘 要 ： 民办高 等教 育在 我 国高 等教 育 大众 化进 程 中发 挥 了重 要 的作 用 ， 已成 为 我 国高 等教 育 事 业 中的 重 要增 长 点和 重 要 组 成部 分 ，但 在 实 际发 展 过 程 中还 面 临着 外部 政 策 不 够 完善 、缺 乏 有 力公 共 财 政 支持 ， 内部 管理 体 制 有待 健 全 ，内涵质 量 需进 一步提 升 等 多方 面 的 问题 ，亟 需政 府 提 供 完善 的政 策 支持 ，同时更 需要 民办 高校 自身建 立现代 大 学制度 ，提 高 办 学质量 ，共 同实现 民办高 等教 育 的健康 和 可持 续发展 。 关键 词 ： 民办高 等教 育 ；困境 ；对策 中图分 类号 ： G640 文献标 识码 ： A 文章编 号 ： 2095-6800 （20 15 ）-10-04 1-07 我 国民办高等教育经过 30 余 年 的 曲折发展 ，逐渐形成 了一个 与公立 大学相对独立 的办学体 系 。 中 央政府及地方各级教育行政部 门都成立 了与之相对应 的专 门管理行政机构 ， 将 民办高校正式纳入 了政 府管理 的范 畴之 中 ，同时建立 了较 为完整 的民办教育法律法规体 系 ，有力地促进 了我 国民办高等教育 的 发展 。 目前 ，民办高等教育在办学格局方 面形成 了多种形式 和类 型并存 的多元 发展格局 ，为我 国高等教 育 的发展 ，区域经济和社会建设都做 出了突 出贡献 ，取得 了一定 的社会效益 ，社会声誉不断提高 。 但必须 认识 到 ，多种 因素依然制 约着其发展 ，民办高等教育远未成长 为促进 我 国高等教育 大众化发展 的战略性 支撑力量 ，民办高等教育依然任重而道远 。 一 、民办高等教 育的价值及 贡献 （一 ）民办高等教 育使 高等教 育 系统更加 完整 ，促进教 育管理现代化 民办高等教育 的出现 和发展改变 了我 国原本单一 的办学体制 和 国家投 资体制 ， 弥补 了 国家办学条 件 和教育 资源缺乏 的现状 ，进一 步拓宽 了高等教育经 费 的来 源渠道 ，改变 了人们对 教育 的传 统 观念 ，使 国民对教育投 资方 面 的问题有 了新 的认识 ，有力促进 了我 国高等教育事业 的发展 。 此外 ，民办高校在充 分利用现有教育 资源 的基础上 ， 在实践发展 和探索 向前 的过程 中逐渐形成 了与我 国社会 主义市场经济 相适应 的学校运行 管理机制 ，为一些公 立 大学 的制度建设 和运行 机制 改革 提供 了实 战经验 ，例 如 ，以市 场 为导 向 ，主动适 应 社会 发展 的需 求 ；利 用 办学 自主权 的优 势 ，走 多样 化 办 学 的道 路 ；面 向社 会 招 贤纳 士 ，机制灵 活 ，对传统 的高校人事制度进行改革 和创新 。 民办高等教育 的发展不但从 客观上加快 了教育体制管理方 面 的改革创新 ， 而且使政府对 高校 的管 理 由干预式转 向依法管理 的模式 。 自《 民办教育促进法》等一 系列法律条文颁 布之后 ，各级政府及教育行 政机关部 门都相继 出台了一些扶持 民办教育快速发展 的政策法规 ， 各省市还 出台了相应 的地方性教育 法律法规来 配合 我 国当前 民办高等教育发展走 向法制化 。 这些法律法规及政策措施 的实施 改善 了政府 对 民办高校管理 的法治环境 ，成功地 引导 了民办高校管理走上一条依法治校 、依法治教 的道路 。 作者简 介 ：王 蕾 ，山 东英 才 学院 民