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新媒体背景下政府审计与媒体监督的关系协调 　　【摘 要】 政府审计是审计机关依法对相关单位的财务收支等进行监督。媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的监督。新媒体下的媒体监督又具有自身独有的特点。政府审计和媒体监督这两种监督方式均以寻求“公正”为价值目标，在民生项目财政资金管理中发挥着不可或缺的巨大作用，但两种监督方式也可能产生冲突，如何协调好两者的关系促进政府民生项目审计工作，尤其是在新媒体盛行的当今时代显得尤为重要。文章选取典型的民生项目――保障性住房“安居工程”为切入点，试图梳理政府审计与媒体监督的关系，探讨新媒体背景下的媒体监督如何促进政府审计更好地发挥监督作用。 　　【关键词】 政府审计； 媒体监督； 保障性住房； 财政资金 　　中图分类号：F239.44文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）19-0050-04 　　引 言 　　政府审计承担的是与政府职能密切联系的公共受托责任，是国家审计机关依法对相关单位的财务收支的真实性、合法性和效益型等进行监督，从而保障国民经济和社会健康发展。媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的一种监督。从理论上讲，政府审计和媒体监督都是为了寻求“公正”，两者的价值目标一致。 　　与传统媒体相比，新媒体除了具有传统媒体的所有功能外，还具有传播速度快、传播范围广、形式多样、互动性强等自身独有的特点。典型的新媒体形式――网络――以其本身具有的开放性、交互性、即时性、匿名性，以及集大众传播、组织传播、个人传播等于一体的特点，为信息的传播和舆论的形成创造了极大的便利。网民不仅能够利用网络媒体浏览资讯，而且可以通过论坛、贴吧、博客、微博等方式发表自己的观点，这些观点和意见通过网络进行传播，形成社会舆论。随着网络舆情影响力的不断扩大，互联网逐步成为民意表达的场所，也成为政府和有关机构进行沟通交流及传递信息的重要媒介形式。 　　国家投入民生项目的财政资金量大，这些项目与百姓利益息息相关，往往是大众关注的焦点。在对监督财政资金是否真实、合法、讲求效益地使用管理过程中，政府审计和媒体监督共同发挥了巨大作用，审计部门与大众的互动程度、信息的反馈速度等往往决定着审计工作的进展和审计质量的落实。 　　基于此，本文将以保障性住房财政资金管理为例，探讨政府审计在新媒体时代如何把握与媒体监督的关系。 　　一、政府审计与媒体监督关系的研究基础 　　（一） 研究的实践需求 　　近年来，政府审计与媒体监督在实践中越来越多地合作，由审计公告引发的“审计风暴”正是典型的事例。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，我国手机网民增幅显著。这说明以互联网和手机为平台的新媒体已经渗透进我国百姓日常生活工作，推动着中国社会舆论生态的变革。新媒体不仅影响着我们日常的沟通交流，还势必影响着政治以及社会管理。 　　新媒体时代舆论空前活跃，公共项目的管理经常是讨论的热点，政府部门也往往被推到舆论的风口浪尖。新媒体的蓬勃发展倒逼政务微博兴起的现象屡见不鲜，据人民网舆情监测室发布的《2012年新浪政务微博报告》显示，截至2012年12月3日，新浪微博注册用户突破4亿户，政务微博数量突破6万个，相比2011年同期，新浪政务微博数净增41 932个，增长率达231%。审计机关也不例外，目前各级审计机关的政务微博开通也越来越多，审计政务微博在普及审计知识、发布审计动态、吸收民间智慧、拉近公众距离、维护审计形象等方面正发挥着越来越重要的作用。审计机关开通微博作为其与民众对话沟通的新平台对提升社会管理价值、提高审计工作效率效果、提升审计部门公众形象等具有绝对优势。但与公安、交通、旅游等部门相比，审计政务微博还存在发展不平衡和级别较低等问题，如东中部发展较快，西部发展相对较慢，县、市级开通较多，省级以上开通较少等特点。 　　因此，认清新媒体时代下政府审计与媒体监督的关系，促使审计机关摆正对新媒体下舆论浪潮的态度并利用新媒体监督的优势开展审计工作是十分必要的。 　　（二）研究的理论基础 　　关于政府审计与媒体监督的关系以及在媒体监督下如何更好地发挥政府审计职能的研究并不多。目前研究媒体在政府审计中的监督作用的文献很少。陈红艳（2005）从2004“审计风暴”报道看新闻媒体的舆论监督，在这场风暴中媒体的监督力量空前加强，有深度的调查报道和有力度的评论使事件的真相显露无遗。华金秋等（2009）认为，政府审计与媒体监督均以寻求“公正”为价值目标，在抗震救灾资金管理中发挥着不可或缺的作用，应协调政府审计与媒体监督的关系。钱赛韵（2013）认为新媒体在提升审计机关公共