公安地名地址数据库建设初探.pdfVIP

第29卷第4期 江苏警官学院学报 V01．29No．4 2014年7月 JOURNAL0FJIANGSUPOUCEINSTITUTE Jul．2014 ·公安技术研究· 公安地名地址数据库建设初探 陆 娟 石 丽 摘要：地名地址是各行业业务信息的定位基础，也是与其它业务信息进行关联的重要桥梁，在 信息共享与交换过程中发挥着重要作用。地名地址数据库建设，是公安信息化建设中基础工作之一， 其主要包括标准地址、机构、兴趣点以及地名地址的索引和相关元素的字典等内容。其中，标准地址 是地名地址数据库建设中最为核心的研究内容之一。 关键词：公安地名地址数据库 中图分类号：TP392文献标识码：A 一、概述 地名地址，无论是对于政府管理，还是行业应用以及人们日常生活，均有着极其重要的意义。地 名地址的规范性和可理解性，将直接影响其使用的效率和作用。我国政府各级部门历来都非常重视地 名地址管理工作，相关机构先后制定了地名地址的系列规范、标准及管理条例等，在一定历史时期对 地名地址的规范化及信息化起到促进作用。但是，由于历史沿革和区域差别，目前各地对地名地址的 管理方式、数据规范仍然存在较大差异，甚至在不同行业之间、不同地区之间对地名地址概念内涵的 理解也存在不同认识，造成我国在信息化水平及信息共享程度越来越高的今天，对地名地址数据的共 享与交换仍然存在较大的困惑。 对警务工作而言，地名地址无疑是极其重要的要素之一。在公安信息化进程中，警务信息一般归 纳为“五要素”，即“人、地、物、事、组织”，事实上，除了“地”本身外，其他四类警务要素无不 与“地”密切相关。各级公安机关也意识到地名地址在公安信息化建设应用中的地位和巨大意义，开 始在警务综合平台、打防控系统等综合性警务工作系统中着手建立地名地址库及相关业务应用。自 PGIS平台在全国公安机关强力推进以来，使得以“地”为核心的各类警务信息关联应用需求更加迫切。 但是，与其他行业相似，公安机关现有警务信息系统中的“地”要素也存在诸多问题，如概念理解不 统一、录入不规范、维护不及时等，使得不同的警务业务系统之间、不同地区之间对地名地址的关联 共享显得尤为困难，各类警务信息在依赖PGIS空间化过程中，更加意识到建设统一、规范的地名地 收稿日期：2014．05．30 作者简介：陆娟(1977．)，男，江苏泰兴人，汉族，南京市公安局民警，南京，210005。 万方数据 址库对警务工作的重要性和迫切性。① 二、相关概念及主要内容 (一)基本概念 根据新华字典、辞海等典籍解释，“地名”一词的含义为“地方(如城市或城镇)的名称”；“地址” 一词的含义之一为“找到某人或某机关或与其通信的指定地点”。从词典解释来看，“地名”一词似乎 更偏向于一个区域范围，而“地址”一词则倾向于一个详细位置。实际上，“地方的名称”自然也包括 “某一指定地点的名称”，也就是说，“地址”应该是“地名”的一个子集。根据我国《地名标志》罾、 《数字城市地理信息公共平台地名／地址编码规则》@等国家标准，以及相关行业标准和我国一些省、 市地方的地名管理办法，“地名”是指“表征地理实体的专有名称”，“地址”的含义为“具有地名的某 一特定空间位置上自然或人文地理实体位置的结构化描述”，从这个层面上则可以看出，“地名”包含 了“地址”含义，“地址”是对某一特定位置“地名”的“结构化”描述，即“地址”强调其结构性。 事实上，当前我国许多城市的地名办，也同时负责对“地址”的编制与管理工作。在我们日常应中， “地名”则偏向于指某个地方的名称，如城市名称、街巷名称、山名、河流名称等，一般具有历史、 文化内涵和浓郁的人文气息；而“地址”倾向指那种附着于建筑物、院落或独立门户标示编号的文字 描述，也称为“门楼牌址”，一般不具特定含义。为了不引起对两者理解的歧义，当前一般用“地名地 址”来统一表达传统意义上的“地名”和“地址”的含义。 从是否符合特定地址标准的角度分析，一般将那些符合标准命名规则、包含特定层次关系的地址 称为“标准地址”，而将那些不符合特定层次关系和标准结构的地址称为“非标准地址”。另外，在实 际应用过程中，还可以通过“兴趣点”来实现对地名地址的描述。“兴趣点”是指那些具有一定知名度 的建筑物