公安机关大情报战略体系的建设构想.pdfVIP

情报主导.务实践与方法研究 公安机关 “大情报”战略体系的建设构想 中国人民公安大学 陈刚 摘 要:公安情报工作是当前各级公安机关都非常关注的热问题，但在情报建设工作中各地还存在不少问 题，针对这些问题笔者认为应在现有的发展基础上构建以打击、防范、控制犯罪为核心的大情报战略体系，在建 设过程中要树立新的情报理念，并在科学理念的指导下构建打击、防范、控制犯罪的大情报战略体系。 关键词:公安情报信息 情报体系 网络建设 目前，在社会治安形势不断变化，警力普遍不 关大局的问题，不投入或不重视，严重影响了犯罪 足的情况，公安工作面临着越来越大的压力，各地 情报信息工作的发展。另外，由于有些地区公安机关 公安机关都在探寻有效打击、防范、控制犯罪的捷 缺乏对先进的犯罪情报信息技术方法及理念的研究， 径。“科技强警”无疑是我国公安工作的发展方向， 导致对犯罪情报信息的误解和不解，以至缺乏建设 尤其是公安部提出的 “以信息化为龙头，带动刑侦 的主动性和紧迫性。 工作实现新的突破”的战略后，使得公安情报信息 其次，是硬件投人上的不平衡。我国幅员辽阔， 工作越来越受到各地公安机关决策者和普通民警的 各地的开放程度和经济发展水平有很大的差异，而 重视。加强公安情报信息工作是公安工作顺应形势 我国的公安体制决定了各地公安机关的经费主要来 发展、迎接新挑战的需要，是信息化发展的必由之 源于地方财政，因此在犯罪情报信息建设的硬件投 路，也是现代警务机制的一项基本内容。但是，由 人上会出现较大的不平衡。 于缺乏对公安情报信息工作的系统研究，各地公安 最后，是人才数量上的不平衡。犯罪情报信息 机关在构建情报信息战略体系的工作中面临着许多 建设需要大量的专门人才，由于地区经济的差异， 困惑和问题，严重影响着情报信息在公安工作中的 越是经济发达地区的公安机关，越是能吸引大批科 效能，没有发挥出公安情报信息工作应有的作用。 技人才，而相反的是越是经济欠发达地区的公安机 关越是吸引不了人才的进人。这种人才上的恶性循 一 我国当前公安情报信息工作中 环应当引起公安决策部门的注意。 存在的主要问题。 (二)公安机关收集的犯罪信息中，静态性的 信息多而动态性的信息少。 (一)各地犯罪情报信息工作发展不平衡。 在目前建立的犯罪情报信息数据库中，占绝对 由于受到观念、资金等条件的限制，目前看全 数量的是静态性的信息，如人口信息数据库、已破 国的犯罪情报工作发展非常不平衡。这种不平衡主 和未破案件数据库、无名尸体数据库、枪支弹药数 要表现在以下几个方面。 据库、被盗机动车数据库、追逃数据库等。但对于 首先，是情报理念上的不平衡。犯罪情报信息 民警日常工作及案件侦查过程中收集到的一些动态 工作是一项投人大见效慢的基础工作，有些地方公 信息 (如监控对象的活动情况等)却无从利用。犯 安机关的决策者认为犯罪情报信息工作的建设是无 罪信息和犯罪情报是两个不同的概念，犯罪情报是 8 份察技术 2007/6 万方数据 情报主导，务实践与方法研究 根据某种特殊的需要而有目的进行犯罪信息的收集， 而且有非常良好的硬、软件的支持。在这种组织机 经过分析