公安民警亦理电信诈骗案件的基础绩效指标体系初探.pdfVIP

2011年5月 北京人民警察学院学报 May．，2011 第3期 Journalof Police No．3 BeijingPeople’s College 【警察管理l 公安民警亦理电信诈骗案件的基础绩效指标休系初探 何懿轩，王庆锋 (中国人民公安大学，北京100038) 摘要：电信诈骗类型犯罪涉及资财量大，社会危害度高，当事人一旦上当往往倾家荡产。因此，此 类案件的办理或侦破被广泛关注。科学设定电信诈骗案件办理或侦破的绩效指标体系等非常必要。依据 法律法规、部门规章进行尝试性地搜寻侦办电信诈骗案件应然的基础绩效指标体系及其运用方法，能够 促进办案民警实施被期望的行为，减少被禁止的行为，提高侦办电信诈骗案件的三E标准。同时，分析影 响侦破此类案件的因素，有助于构建有利于提升此类案件侦破的绩效环境和条件。 关键词：电信诈骗；公安民警；绩效指标；公安绩效 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672-4127(2011)03-0090-05 “社会发展进程把犯罪从一个孤立的主要是 “面对面”诈骗，它翻新了原有的作案手法。作 影响城市中心的社会问题提高到现代社会的主要 案者主要是通过打电话、发短信的方式冒充电信 问题……社会发展对犯罪类型造成几乎是不可避 局、公安局、银行机构等单位工作人员，使用任 免的和不幸的影响……无论是致力于发展本国经 意显号软件、网络电话(VOIP)等技术，以受 济的社会主义国家还是资本主义国家，它们都避 害人电话欠费、被他人盗用个人信息涉嫌经济犯 免不了现代化所造成的犯罪方面的后果。”【11在 罪等各种胡编乱造的骗人理由，骗取受害人汇转 城市化与现代化进程中，电信技术的发展、区域 资金。电信诈骗犯罪具有集团化、智能化、跨域 交往的频繁使得人们不再被束缚于传统的生产方 化、隐匿化的特点。瞄J从事电信诈骗的不法分子往 式，农村人口可以自由流动到城市及其他地区。 往隶属于分工明确、配合紧密的集团型组织，他 我国处于社会转型期，城市化的步伐必然使得公 们利用网络电话等新颖的、智能化的诈骗手法使 安民警不得不面对各种各样的犯罪，骗子的触角 得此类案件隐蔽性强、追踪难度大。再者，此类 已经延伸到全国各地，屡屡发案。尤其是电信诈 案件涉案金额巨大，资金链、信息链交错复杂， 骗案件在城市中频频发生。2000年以来，随着中社会危害度高，百姓一旦上当，往往倾家荡产。 国金融、通信业的快速发展，虚假信息诈骗犯罪 因此，电信诈骗案件具有较高的侦办价值。所谓 迅速发展蔓延，特别是近两年来，借助于手机、 基础绩效指标主要是指办理或侦破案件的最基本 固定电话、网络等通信工具和现代的网银技术实 指标(有时也称之为关键绩效指标)，而基础指 施的非接触式的诈骗犯罪可以说是迅速地发展蔓 标体系则是指该类指标所构成的指标族或群。该 延，给人民群众造成了很大的损失。城市居民深 族或群指标能够对案件的办理或侦破起到积极的 受其害，而且反应非常强烈，从某种程度上讲电 引导、指南和规范的作用。 信诈骗案件已经成为了社会治安的突出问题，成 二、侦办电信诈骗案件基础绩效指标设置的 为了社会的公害。因此，作为保护公民合法财产 价值 不受侵害的公安机关，如何让公安民警在侦办电 (一)绩效指标的设置有利于民警实施被期 信诈骗类案件时发挥更好的作用，便成为了亟待 望的行为 解决的问题，研究