大型国企是实行工业民主的关键领域——工人参与管理的湖北经验及相关分析.pdfVIP

2013年第6期 中南财经政法大学学报 №．6．2013 双月刊 Bimonthly ANDLAW OFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICS Serial№。20l 总第201期 JOURNAL 大型国企是实行工业民主的关键领域 ——工人参与管理的湖北经验及相关分析 赵丽江 王晓旭谢俊 (中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073) 摘要：工业民主是员工在工作场所通过一定的组织和程序参与影响决策，共享权力和责任的自我管理。本 文通过对湖北省大型国有企业职工代表大会、厂务公开、工人董事等工人参与的经验分析，提出国家应进一步对 工人参与赋权，组建劳工部直接保护新型工业时期的劳工权益，构建代表职工利益的分层次的服务型工会组织。 大型国企要成为推进工业民主进程的关键领域，把经济目标与社会责任联系起来，在构建公平正义和谐的社会 关系方面做出榜样、提供经验，影响和带动整个中国社会的进步。 关键词：企业民主管理；湖北国企；劳公权益；工会 中图分类号：272．923文献标识码：A 文章编号：1003—5230(2013)06—0096—07 工业民主在发达国家代表着从工业基层民主到宏观政治民主在内的完整的制度规划①，具体指· 工人参与企业的组织、管理等事务[1]。工业民主是一种基层民主、微观民主，工业民主将劳动生活民 主化，打破企业内部的权力结构，改变资方在管理企业中的特权地位，使工会在企业的管理中起重大 作用。目前员工参与管理已经成为世界性的普遍现象，是改变人们行为和生活方式的世界性大趋势 之一，开辟了通往劳动生活彻底民主化的道路。 在中国迅速的工业化市场化过程中，工人参与管理虽然不多见，但在大型国有企业中工业民主始 终存在。在党委的领导下，在工会的积极推动下，职工参与到企业的民主管理之中。特别是在湖北这 样的老工业基地，有着工人参与管理的传统和氛围。在新的历史条件下，工会和职工在企业民主建设 方面有所创新，取得了部分经验；这些经验对于走新型工业化道路的中国社会及各类组织都有借鉴价’一 值。工人参与企业民主管理对于构建企业及社会共同体具有长期的影响作用，轻视这些工人民主参 ， 与的经验，对于中国未来的发展在实践上是灾难性的，在学理上也是错误的。 一、湖北大型国企工人参与企业民主管理的制度 在风雨兼程的市场化进程中，湖北大型国企成为企业、职工、领导层的命运共同体。尽管在共同 收稿日期：2013—09—19 基金项目：国家社会科学基金资助项目“工人参与企业民主管理的制度化研究”(07BZZ099) 作者简介：赵丽江(1957一)，女，辽宁昌图人，中南财经政法大学公共管理学院教授，博士生导师； 王晓旭(1984一)，女，满族，黑龙江五常人，中南财经政法大学公共管理学院博士生； 谢俊(t988一)，男，湖南永州人，中南财经政法大学公共管理学院硕士生。 96 万方数据 体中有种种的矛盾，但是公有制的基本经济体制、长期形成的文化传统、员工息息相关的命运，使大型 国企依然坚持着工人参与管理的各项制度。霍布豪斯在分析民主实行的条件时提出：“任何可行的民 主政治，都需要某种共同体意识”。“共同体的任何部分有时为形势所迫，也可以为了共同的善而忍受 很大的损失。共同体的其余人员对这类牺牲所具有的达观的耐心有时是令人惊奇的”[2](P15”。 在中国，只有在这样的大型国企中才能去讨论工人参与民主管理问题。湖北大型国企中具备工 人民主参与的基本条件，而在华为、富士康这些企业中是无法谈及职工参与管理问题的。对于现阶段