我国财政职能观评述.pdfVIP

第11期 (总第216期) 财 经 问题 研 究 Number11(Genera]SerialNo.216) 2001年 11月 ResearchonFinancialandEconomic][sues Nwcmber.2001 。理论综述 · 我 国财政 职能观评 述 张 馨 (厦门大学财金系，福建 厦门 361005) 摘 要:对政职能问题是我国财政基本理论问题之一，它对我国财经实践产生了很大影响。本 丈介绍了我国时政职能论半个世纪的发展沿革概况。50年代初，从前苏联引入 了财政职能论， 这主要足 1使‘命现t.、’作‘用观.’的 “财政职能论”。此后经过数十年发展演变，到70年代末转 到 “客观功能观”上来了。到了90年代，在借鉴西方理论的玉础土，我国财政理论界呈现出愈 益强烈的转向 “职责况”、 “任务观”的趋势。这些变化，是由计划经济、改革开放和市场经济 等不同经济体制背景所根本决定的。 关键词:财政;财政职能;财政作用 中图分类号:F810.2 文献标识码:A 文章编号:1000-176X(2001)11-0077-05 在我国，财政职能问题一直是个基木理论 “社会主义财政，’(实质是计划经济财政)能干什 问题，它由财政本质问题直接引出，直接服务于 么?或者说计划型财政应如何开展工作?这就 和影响着财政本质问题的论证，又有着 自己特 牵涉到财政职能作用等基本问题。 殊的分析领域，对财政实践产生着不可替代的 二、财政职能论:“使命观” 影响，因而一直受到我国财政理论界的重视，发 “职能，’一词，无论在外文还是中文中都是 生过多次理论争论，并随着我国财政实践的变 多义词。多重词义导致了 “财政职能”认识上的 革而不断发展变化。本文试图就建国似来的财 混乱和各种分歧的出现。 政职能观作一概括与评述。 50年代引进的前苏联财政职能论，对什么 一、问题的提出 是 “财政职能”问题给出自己的答案。吉雅琴科 如果说 “财政本质”解决 “什么是财政”的问 教授在 《论苏维埃财政的本质与职能问题》一文 题，则 “财政职能”解决 “财政能干什么”的间题。 中指出:“财政的职能就是财政的本质在作用中 一旧中国的财政学没有涉及 “财政职能”问 的表现，就是财政的社会使命的表现。(8]这一 题，或者至少没有将其作为一个具有特定内涵 观点可以概括为财政职能论的 “使命观，，。从中 的概念和范畴来专门研究.因而如同“财政本 可知，前苏联的财政职能论来源于马克思的货 质’，一样，“财政职能”也是新中国财政理论的特 币职能论，此时 “财政职能”一词的涵义，并非是 有内容，也是50年代初从前苏联的舶来品。 我国理论界以后所定义的 “财政客观的固有的 但研究财政职能问题，也是我国财政实践 功能”，而是 “财政本质在作用中的表现”，即实 的要求。建立计划经济体制在我国是一种崭新 际上更偏重于 “财政作用”。该文的标题是 “财 的尝试，一切尽管有前苏联的经验可借鉴，但仍 政职能”，却通篇没有分析财政职能，反而以大 存在如何结合我国国情具体化的问题。这样， 量篇幅介绍财“政在社会产品分配中的作用”， 当时我国财政学界直接面临的问题之一就是， 就是很好的说明。 收摘 日期 :2的 卜08-29 作者简介:张 奢 (1951一)，男，福建南平人，经济学博士，教授，博士生导师.主要研究方向为财政学口 万方数据 财经问题研究 2001年第11期 总第216期 这种财政职能的 “使命观