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以科学、合理的功能定位 认识北京市的人口规模问题 姜向群秦艳艳 (中国人民大学人I：I与发展研究中心，北京100872) 【摘要】 面对北京市城区人12过度集中所导致的交通和环境资源f,-j题，应该根据北京市的社会经 济、地理和自然资源情况，加快郊区及周边地区的配套建设，加强利益引导、科学分布和管理工作，协调 好人口与社会经济及资源环境的可持续发展。 [关键词】 北京市；人口分布；人口发展 [中图分类号】C902[文献标识码]A [文章编号】1002—3054(2011)02-0053-05 北京市的人口规模问题是社会各界关注的一 作的历史发展过程，认为我国城市规划已经形成 个重要方面，也成为学术界研究的一个热点。特 “步步为营，节节败退”的局面，提出“要以发 别是近年来，北京市产业结构快速调整和升级， 展的眼光看待城市人口容量问题，合理地进行城 基础设施建设以及第三产业快速发展，导致流动 市规划和建设”的结论。¨4 人口大量增加，人口快速膨胀。人口增长导致资 大部分研究都是在认可北京人口超载的基础 上提出控制北京市人口规模的措施，也有一些研 源环境、城市交通等基础设施压力增大。在这种 究成果着眼于改善北京市资源环境状况以提高其 情况下，关于北京市人口超载方面的研究和讨论 人口承载力的观点，如王亨哲的《关于北京人 备受关注。 口压力》和景体华的《关于北京人口规模管理 杨开忠在《北京市人口超载形势和对策》 三项措施的建议》，主要从控制人口规模方面论 一文中指出“水资源的人口承载力从根本上决 述了解决人口压力的措施；崔凤垣的《从水资 定了北京市区域人口承载力”，并根据北京市可 源状况看北京市的人口控制》一文，从控制人 利用水资源、经济与社会发展以及用水现状和趋 口增长和水资源开源节流两方面进行了论述。本 势对北京市人口承载力进行了预算，认为北京市 文从北京市的社会经济、自然资源以及北京市的 人口不宜超过2200万，在此基础上提出了“控 功能定位等角度论述北京市人口发展，并参考其 制人口规模、提高首都环境的人口承载力”双 他国家首都的人口状况来看待北京市的人口容 管齐下的解决办法。…《北京土地人口承载力研 量，认为北京人口并不是超载的问题，而是具有 究》(郭艳红，2007)从土地资源开发利用现状 其必然性及合理性，并在此基础上提出北京市人 角度，将现状评价和未来预测相结合，对北京市 口管理以及城市发展的对策建议。 土地资源承载力进行评价与分析，认为北京市土 一、北京市人口规模的发展变化与 地资源可承载的人口适宜规模为2051—2344万 社会经济的巨大拉动作用 人左右。段成荣在《要发展地看待城市人口容 量问题》文章中回顾了北京市人口容量规划工 从经济社会的长期发展来看，人口规模有一 [收稿日期】2011-0