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新常态下档案服务能力建设研究 　　党的十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国依法治国进入了一个崭新阶段。经济进入新常态下，信息时代的飞速前行，档案信息资源被赋予了越来越丰富和深刻的社会意义，档案作为信息资源大家族的主要成员之一，承载着维护人类历史记忆的重要使命。当今社会，档案信息资源已经被看成是一种生产力，一种可以服务社会、推动社会发展进程的重要的生产力，而提升档案服务能力正是体现档案信息资源这种生产力价值的重要途径。 　　同时，全面推进依法治国给档案工作带来了前所未有的挑战和机遇。档案服务能力的提升涉及到档案实践工作的许多具体的方面，我国档案服务能力有待提高，在馆藏结构难以有效满足社会需求、档案服务理念落后、档案服务人才跟不上信息化的要求、档案部门未与时俱进等方面存在一些不足。因此，对新常态下，档案服务能力的建设进行研究势在必行。笔者在工作中发现的问题的基础上，通过研究相关材料，提出档案服务能力的建设的具体措施。 　　一、加强档案资源储备建设 　　目前，各级档案行政管理部门要进一步理顺与其他专业主管部门在档案管理方面的关系。从实际情况出发，运用各种手段科学，系统地整合档案资源，包括整合同一地区内不同档案机构的档案资源，整合同一系统、不同地区档案机构的档案资源，整合不同系统、不同地区档案机构的档案资源，采取科学的方式妥善处理党政文书档案、民生档案、城建档案、国土资源档案、房地产权档案、婚姻家庭档案等档案资源的归属和流向问题，促进档案资源的配置进一步优化，为提高档案信息服务能力奠定坚实的物质基础。 　　在新形势下，我国档案资源建设工作要顺应时代需求，不断完善相关的规章制度和业务规范标准，加强业务管理，创新管理体制，加强各级档案馆与调整文件归档范围和保管期限，确保将所有反映党和国家重要工作的、反映本单位的基本职能的，涉及单位职工、关系广大群众切身利益的文件材料列入归档范围，并延长其保管期限。 　　二、调整档案服务机制 　　当今，我国档案服务能力建设工作所面临的宏观环境正在发生重大的变化，以信息公开为代表的社会大环境在转型，各级用户的档案服务需求领域在拓展，对档案服务能力的服务领域以及服务力度的要求在逐步增加，这就需要我国档案服务能力建设必须及时调整服务机制，改变服务方式和服务手段，有所创新。服务机制的创新完善是保证我国档案服务能力建设的具体细节落实到实处的重要保障。 　　三、拓展服务方式和内容 　　各级档案部门应在日常的借阅服务之外，继续积极探索新的服务方式，延伸服务内容，开展多样化的档案服务，例如开展咨询服务、跟踪服务以及定向服务，用户可以通过向档案工作人员的咨询获取自身所需的档案信息，满足自身档案服务需求，在节省用户利用时间的同时，档案人员还可以通过咨询服务以及后续的跟踪、定向服务进行调研和调查，根据用户需求的反馈资料，主动地了解和研究社会各界、各级用户的档案服务需求情况，对社会档案服务需求进行预测研究，这样，档案部门就可以在掌握客观需求情况以及预测未来服务需求趋势的基础上提供有效服务、提高服务水平。 　　此外，随着改革开放的不断深入，民生档案利用率的日益增长，公民希望能够及时全面地了解到有关政策信息，为适应新形势要求，随着民生档案资源的建设，民生档案利用率的日益增长，档案部门还需要进一步探索面向百姓、服务民生的服务方式，例如印发相关的《政策指南》、《用户指南》等等，将档案服务普及到群众的手里。 　　四、采用现代化服务手段 　　通过网络技术平台，开展档案信息网络服务，进行档案信息资源共享工程建设，依据相关学科的数字化发展研究成果，构建相关的档案资源数据库，建设数字档案馆等等，这些都是需要档案部门不断探索！研究以及完善发展的现代化档案服务手段。 　　档案部门一方面要进一步完善电子文件的管理手段，构建信息资源共享数据库，并建立专门的电子文件数据管理中心，集中管理共享区域内各单位归档的电子文件，并在网站上提供非保密级别或者有限制级别的电子文件的查询、利用服务，保证电子文件在整个部门服务器上收集、归档以及提供查询利用服务；另一方面要加强档案部门的网页网站，以及内部局域网的建设，加强企事业单位的网站与档案管理服务之间的联系，掌握在线服务的现代化手段；各级档案馆要进一步深入研究档案数字化工程，完善数字档案馆建设，加快掌握现代化服务手段的进程，使得档案服务能力建设紧跟档案服务需求。 　　五、档案服务能力评价指标体系的主要内容 　　裆案服务能力建设涉及档案工作的方方面面，从一定意义上来说，要想通过能力评价指标体系对其进行全面细致的评估，这还是一项有待深入研究和仔细斟酌的工作，其能力评价指标体系的构建并非一日之功。笔者在结合相关材料，借鉴其他学科领域的相关研