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从分享经济理论谈增加农民收入的途径 内容摘要：当前我国经济工作中面临的一个重要问题是农民增收困难，从根本上涉及到农村土地制度调整、户籍制度改革、教育公平等因素。社会主义分享经济理论是保障国民收入公平分配的重要指导原则，构建以社会主义分享制为核心的农村土地收益分享制度、城镇化进程收益分享制度及大力改善和提高农村教育质量、农民素质是增加农民收入的根本途径。 关键词：分享经济理论 农民增收 根本途径 我国农民增收困难深层次原因分析 中共中央、国务院在2004年2月颁布的《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中指出：“当前农业和农村发展中存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”。笔者认为，必须认真分析造成农民增收困难的深层次原因，“对症下药”，才能从根本上解决农民增收困难问题。 （一）农村土地所有权不明晰损害了农民承包经营权 《中华人民共和国宪法》（2011年修订版）规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有；《中国土地管理法》中规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；《民法通则》中却又规定农村土地所有权归行政村，而村又属于乡或镇的派出机构，不属于农民集体经济组织。由此可见， 在村集体之外，国家也行使和掌握了土地所有权的一部分权利，因而从一定意义上也是土地所有权的主体。这种所有权主体的多元化、不明确，必然导致责、权、利不对等，导致不同利益主体对土地进行掠夺性经营，导致多元主体向土地经营者施加约束和索取利益。除此之外，基层行政组织滥用和随意调整、征收土地现象严重，侵害了农民土地承包经营权和收益权。在失去赖以生存的土地以后，处于弱势地位的农民获得的补偿很少，甚至难以兑现。 现阶段随着房地产的迅速发展，地方政府在国有土地出让方面获得了巨额的经济利益，而同样拥有土地的农村集体通过出让土地却很难获得较种植业更高的经营效益；即使城中村居民通过政府的拆迁行为获得了相对较多的显性经济补偿，但他们却无法平等地享受城市居民的各种隐形保障、福利，这种被动的城市化为日后大量城市贫民的出现留下了隐患。笔者认为，统一国有土地与集体土地的责、权、利，确保农民分享土地增值的收益，才是保障农民增收的根本。 （二）户籍制度是阻碍城市化和解决“三农”问题的根本所在 长期以来，我国实行城乡分割的二元社会经济体制，用户籍制度把全国人口分成农业和城镇人口。农民被固定在土地上，无法享受市民的福利、接受优质教育，实现充分就业，这使农民失去了增加收入、改善生活的机会。近年来，各地虽然放宽了农民进城定居的管制，但他们进城后从事的工作报酬较低，无力支付高额的生活费用，高额的借读学费使农民工子女无法就地顺利入学；从事生产经营活动的麻烦手续和各种名目的费用使他们对自主创业望而却步，医疗保险异地理赔困难重重使部分人群疲于奔命。城市周边、城中村农民迅速富裕的经验表明，城乡一体化是解决增收问题的重要途径，而户籍制度是阻碍城市化和解决“三农”问题的根本所在。 （三）城乡教育机会的差异性 相对于城市居民来说，农民接受各种类型、层次教育的机会都相对较少。在初等教育阶段方面，虽然九年制义务教育得到普及，农村学校的教育设施、师资队伍素质等与城市学校有很大差距。农村地区高中规模小、数量少，难以容纳更多的学生，再加上部分经济及社会原因，农民子弟接受高中教育的机会大大减少。高等教育制度是最能体现城乡居民接受教育机会的不平等。我国高校一直采用划片招生的办法，各省同等层次学校录取分数线不一样，省内农村考生与城市考生的录取线也不一样，农村考生的录取线总是高于城市考生的录取线，这就从入学资格相关的制度规定上就造成了歧视。接受教育成本相对过高与毕业后就业机会急剧减少、报酬低更使农村学生接受高等教育的积极性下降。由于前几年对职业教育的忽视，农村居民接受职业培训的机会更少。进城打工的农民也是与城市的下岗工人、企业员工一样需要职业技能培训，可是后者可以免费获得，而大部分农民则无法得到。教育制度对农民客观上的歧视，造成农民直接负担加重，影响了农村经济的发展，制约了目前农民收入的增加，又制约了农民长期致富的潜力。 （四）农村自身的问题 长期以来，在封建社会以农为本、重农轻商（工）及闭关锁国的国策指导下，农业经济占有绝对优势地位，加上战乱不断和我国农民思想保守、容易满足和安于现状，相当部分农村居民还是局限于通过向土地要效益改变生活现状的观念上，甚至通过农作保证自己吃饭的思想还有很大的市场，思想观念的陈旧导致生产方式的落后、单一，不能融入到市场经济大发展的潮流中去。这集中表现在：部分农村种植作物单