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克山县仁发现代农业农机专业合作社发展现状及问题研究 　　[摘 要]克山县仁发现代农业农机专业合作社是黑龙江省综合型农机专业合作社，是黑龙江省培育新型农业经营主体下的典型示范社，本文以仁发农机专业合作社为核心，在介绍其发展现状的基础上，分析了其土地适度规模难以确定、合作社与市场对接困难、高素质人才缺乏的问题，并提出了引导规范化建设、健全风险控制体系等对策建议。 　　[关键字]专业合作社；农机专业合作社；发展现状 　　一、克山县仁发现代农业农机专业合作社发展现状 　　克山县仁发现代农业农机专业合作社成立于2009年10月，位于黑龙江省齐齐哈尔市克山县河南乡仁发村，在国家大力倡导培育新型农业经营主体的大背景下，坚持成员入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担、年末盈余参与分红的原则，五年来，探索出了一条现代农业可持续发展的新路子，作为黑龙江省第一个现代农机示范社，是一种典型的新型农业经营主体，被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”的荣誉称号。到2013年底，合作社总投资已达2968万元，入社农民2436户，入社土地50519亩，盈余5328.8万元，固定资产3295万元，场库棚占地面积17500多平方米，建筑面积2880平方米。2014年，仁发合作社入社成员达到2638户，入社土地面积达54000多亩。 　　在经营管理方面，仁发农机专业合作社提出带地入社与盈余二次分红的有效结合，使合作社真正做到“未分配盈余为零”、没有“无主”财产，有效的解决了如何保障农民收益，如何更好解决合作社发展的资金瓶颈问题；在管理制度方面，仁发农机专业合作社严格遵照《农民专业合作社法》的相关要求，贯彻民主管理的原则，在重大事项上实行一人一票的制度，打破了旧式按入社资产比例行使权力的模式，给予每个合作社成员以平等的机会；在农机驾驶员工资管理上，创新式的实行单车绩效核算制度，即把农机具、作业量、柴油、修理费都承包到人头，划分好农机作业区，规定好作业量、耗油量与维修费标准，由机务长统一指挥，分片作业。 　　二、克山县仁发现代农业农机专业合作社发展存在问题 　　（一）土地适度规模难以确定 　　土地经营规模化是培育新型农业经营主体的前提基础。克山县仁发现代农业农机专业合作社通过五年多的发展，有效的解决了土地承包经营权在农户与合作社之间的流转问题，吸引了不少农户自发申请加入仁发农机专业合作社，入社土地面积逐年扩大。在农民自发带地入社的情况下，入社土地面积并不能一味的求多，而是要在土地面积与单位收益之间寻求一种平衡，即达到适度规模，而这种“适度”的把握则是包括仁发农机专业合作社在内的很多合作社所面临的大问题。 　　（二）合作社与市场对接困难 　　首先，由于仁发农机专业合作社的地理位置较为偏僻，交通不是十分便利，建立加工厂以及农产品的输出涉及的成本较大，因此较少有企业主动上门对其进行考察，寻求合作；其次，仁发农机专业合作社人才的缺乏成为阻碍其与市场对接的另一大难题，市场的开拓是一门重要的学问，需要经验的同时也需要具备专业的素质；最后，在市场的拓展中，品牌是其最关键的因素，目前仁发农机专业合作社并未对较有特色的马铃薯、甜玉米等优质农产品进行品牌注册，这也降低了其在市场上的竞争力和拓展力。 　　（三）高素质人才缺乏 　　在仁发农机专业合作社中，带头人具有十分丰富的农业生产实践经验，对农业的自然生产周期把握较为准确，并且对农机具的使用与维修也十分精通，但由于其农民出身，没有受过专业教育，对经营管理的理论知识、理性分析等懂的较少，不能够很好的用理论去指导实践，不能将经营管理的现代化理念融入到合作社的管理和发展中，这必将在一定程度上减缓或阻碍农机专业合作社现代化发展的步伐。 　　三、克山县仁发现代农业农机专业合作社发展的对策建议 　　（一）引导规划化建设 　　农机合作社的规范化建设是合作社发展的第一步，也是仁发农机合作社必须在发展中长期坚持的。首先，规范土地经营权的有效流转，采用正确的手段鼓励、引导农民自觉的进行土地流转，并给与相关配套保障，引导农民转移再就业；其次，充分发挥理事会、监事会、成员代表大会的职能，提高决策质量；最后，坚持并完善收益分配机制，处理好收益与分配的关系，尽可能从均等的角度实现所有纳入合作社的成员的共同富裕，在保障出资者利益与保护土地入股人的利益之间寻找良好的平衡点，让流转土地者多受益、土地出资者合理受益。 　　（二）健全风险控制体系 　　风险控制体系是农机专业合作社进一步发展中抵御市场风险的基础和关键，一方面，将农业机械类保险列入风险控制体系，以政策性保险为主、商业性保险为辅，保障农机合作社的基础设施的作业效率，有效消除土地流转双方的担心与顾虑；另一方面，建立风险补偿资金与风险储备资金，农机合作社可以在每年的盈余中提取