我国教师教育一体化背景下教师进修院校转型中存在的问题.docVIP

我国教师教育一体化背景下教师进修院校转型中存在的问题 　　[摘要]教师职前与职后教育一体化，是我国教师教育转型的特征之一。在这一背景下，作为教师职后教育主要承担者的教师进修院校面临着被合并、改制和撤销的命运。在被合并和改制的过程中，教师进修院校的地位被逐渐边缘化，其教师在职培训的职能也被不断弱化。这些问题如果不能得到有效解决，不仅会对教师职后教育的发展产生不利影响，还会影响教师教育一体化的进程。 　　[关键词]教师教育；教师培训；教师进修；职前教育；职后教育 　　[中图分类号]G471 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3712（2013）16-0046-04 　　[作者简介]滕敏（1987―），女，安徽芜湖人，南京师范大学教育科学学院2010级教育学原理专业在读硕士。 　　我国教师教育转型的特征之一是教师职前与职后教育一体化。教师职前与职后教育一体化，即对教师职前、入职和在职教育进行全程规划设计，以构建教师教育各个阶段相互衔接、各有侧重、又有内在联系的教师教育体系。[1]一体化的出发点和最终目的是使教师职后与职前教育更好地衔接与协调，通过大力加强教师职后教育的力度，充分发挥教师职后教育的功能，推进我国教师继续教育事业攀升，同时促进教师专业化发展并实现教师专业终身学习。但我国教师进修机构在教师教育转型的背景下表现出诸多问题，如教师教育机构走向单一化，教师职后教育的地位被边缘化，教师职后教育的职能弱化等。当前，教师职后教育与职前教育渐行渐远，二者不能有机地融为一体并建立坚固的联系，而且职后教育有被成人教育吞并的趋势，这对教师教育一体化极为不利。职前与职后教育不仅要在形式上一体化，更要在实质上走向真正、完整的一体化，并且在实现一体化进程中不断探索多样化路径。 　　一、教师教育机构单一化倾向 　　进入教师教育全面建设的新时期以来，我国教师教育机构单一化倾向日趋明显。教师教育机构包含职前教育机构和职后教育机构。前者以全日制普通高等院校为主，后者包括教师进修院校、成人教育学院和独立教育学院。教师进修学校是国家为了不断提高在职教师的业务水平在各地设立的教师进修机构。[2]成人教育学院以对在职教师的学历教育为主，独立教育学院主要对在职教师进行脱产和函授教育。但随着教师培养培训一体化理念的深入，全国各地掀起了职前教育机构与职后教育机构合并的高潮。 　　（一）教师进修院校数量递减 　　1999年，教育部发布《关于师范院校布局结构调整的几点意见》，对建设开放的教师教育体系进行了调整部署。教师教育相对独立的格局被打破，教师职后培训不再仅仅是省（区）、市（地）、县三级教师进修机构的专属职能。随着我国师范教育培养层次由“旧三级”（中师、师专、本科）向“新三级”（专科、本科、研究生）过渡，与“旧三级”对应的教师进修院校也面临着结构性调整。在全国逐步取消中等师范学校的过程中，与中师享有同等地位的县级教师进修学校多数被合并、改制、撤销，只有少数县级进修学校仍然独立设置。在教师培养与培训一体化理念的倡导下，我国教师进修院校的数量逐渐减少（见表1），教师进修院校进入了办学方向的抉择时期。 　　（二）省、市教育学院归并于各类高校 　　教师进修学校减少的同时，独立设置的教育学院也在逐渐减少。自20世纪末以来，我国省级教育学院中，有5所改制为普通本科院校，11所并入师范大学、师范学院或综合大学，现仍独立存在的13所教育学院中有一部分正在为改制做准备；地市级教育学院中，有40所与师范高等专科学校合并组建师范学院或综合学校，17所并入高职学校或其他专科学校。此外，师范院校大多设立专门的教师培训机构，取代教育学院和教师进修学校的职能。过去教师职前和职后教育分别由师范大学、教育学院和教师进修学校共同承担的三级格局，演变成师范大学与教育学院承担的两级格局。师范大学承担地市级教师的培训任务，教育学院在师范大学的协调、指导下，承担各区县教师的入职辅导和各种形式的在职培训。在此背景下，大量的县级教师进修学校也与当地的其他教育机构合并。 　　（三）县级教师进修学校与成人高校合并 　　李冀提出：“教师进修学校是为提高在职中小学教师的政治、业务和教育管理水平而设置的学校，具有中等师范教育性质，一般在县一级设立。”[4]县级教师进修学校是基层教师培训机构，也是县域内中小学教师培训的主要机构，在教师教育乃至整个教育事业中的基础性地位是不可动摇的。但是从20世纪90年代开始，教师进修学校的发展规模呈现萎缩的趋势。我国各地的教师进修学校或是撤销，或是与当地电大、职教中心、科研部门合并。有些地方的教师教育机构在合并过程中，办学主体地位被边缘化，职后教育的功能逐渐被弱化，这不利于当地中小学教师的专业化发展，不符合教师教育一体化的要求。 　　二、教师