浅谈山区贫困县民营经济发展中存在的问题及其对策.docVIP

浅谈山区贫困县民营经济发展中存在的问题及其对策 30年来，，中国经济发展取得了令世人人瞩目的成就，民营经济作为为中国市场经济的重要组成部部分，在发展生产、扩大就业业、增加税收、活跃市场等方方面做出了巨大贡献，成为推推动中国经济体制改革和经济济发展的重要力量。但在山区区贫困县，目前仍存在着加速速发展民营经济认识上有差距距、环境欠佳、企业融资难、、管理机制落后等一些问题和和困难，亟需认真加以解决。。在全国大力发展民营经济的的大背景下, 在全球经济一一体化进程加快和我国加入世世贸组织的新形势下，我们要要进一步理清思路，研究探索索促进民营经济发展的新举措措。 一、准确把握民营营经济的实质、地位和作用 （一）准确理解民营经济和民民营企业的含义 “民营营”和“官营”是相对而言的的两个概念。“官营”是指由由各级政府或政府所属的法人人投资而形成的经济活动，如如国有经济。民营经济一般指指在一国家内的本国公民投资资形成的经济活动，实质是指指本国公民投资、公民受益、、公民承担风险的经济活动，，或说得通俗一点是指民间私私人投资、民间私人享受投资资收益、民间私人承担经营风风险的经济活动。因此，民营营经济包含港澳台商投资（大大陆）的经济，但不包含外商商投资经济和集体经济。民营营企业。民营企业是指民间私私人投资、民间私人经营、民民间私人享受投资收益、民间间私人承担经营风险的法人经经济实体。民营经济与民营企企业的差别在于：前者指的是是一种经济活动，后者指的是是一种法人组织；两者你中有有我，我中有你，前者除了包包括纯私有企业外，还包涵个个体经济及混合经济实体中的的私有经济份额，后者中的私私有资本控股的混合所有制企企业中含有非私有成分。一个个企业是不是民营企业，应该该看其主成分或第一大股东是是不是民间私人资本，若是就就应归入民营企业。同时，由由本国公民租赁的国有企业依依然视为国有企业，因为企业业资产为国家所有。 （二二）充分认识民营经济的地位位和作用 应该清醒地看到到，改革开放以来，特别是随随着经济体制改革的不断深化化，同市场经济具有天然内在在联系的民营经济迅速发展和和壮大，民营经济的经营范围围也向各个领域扩展，民营经经济已经成为我国国民经济发发展的重要组成部分，成为我我国经济新的增长点，成为我我国城乡居民就业的重要渠道道，成为我国国民经济增长的的重要推动力。因此，牢固树树立发展民营经济就是发展生生产力的观念；牢固树立发展展民营经济就是调整所有制结结构，加快市场经济体制健全全的观念；牢固树立发展民营营经济就是培育新的增长点，，促进经济全面发展的观念；；牢固树立发展民营经济就是是解决就业，维护稳定的观念念。现阶段，积极鼓励、大力力支持，加快民营经济发展，，是我国建设小康社会的重要要途径。 二、山区贫困县县民营经济发展存在的问题 经济欠发达地区民营经济的的发展，滞后于经济发达地区区，究其原因，主要存在如下下问题： （一）认识不足，，观念陈旧，发展力度不大 由于历史的种种原因和和人们观念的陈旧，贫困山区区县部分领导干部的思想仍然然不够解放，在发展民营经济济上患得患失，态度不坚决；；对加快民营经济发展存在着着疑虑，思想上固守“民营经经济等同于私有化”的错误观观念，担心民营经济的壮大会会冲击社会主义的基本经济制制度，致使社会主义“变色””。因此不敢大胆地解放思想想，放开手脚地保护和支持民民营经济的发展。在这样的社社会意识形态影响下，山区县县域民营经济的发展没有平等等的社会地位，以致造成贫困困山区县民营企业规模偏小、、发展偏慢、效益偏低。 （二）政策落实不力，市场竞竞争不公，人为因素过多 长期以来，我国扶持民营营经济发展的一系列政策和措措施，在具体落实上，情况不不尽人意。 1、市场准入不不平等，一些政策不能享受，，一些垄断行业不能加入。在在立项、信贷、工商、税收、、落户、用地、进出口等方面面的优惠政策民营企业难以享享受；国家实行的“债转股””政策与民营企业无缘；在生生产经营允许范围、政策传达达、税负、入党条件、外汇管管理、取得城市户口等方面，，民营企业不能享受与国有企企业、外资企业同样公平的待待遇。 2、审批程序复杂杂，人为因素过多。如城市公公用设施、信息咨询、文化娱娱乐、非义务教育、旅游等领领域，列入审批的事项过多过过滥，办事程序不公开、不透透明、不规范，操作上弹性太太大。 ; 近几年来来，中央和各级党委、政府尽尽管下大力气，集中治理、优优化经济发展环境和整顿规范范市场经济秩序，各地的法治治环境有了明显改善，但仍然然存在一些问题，贫困山区县县则更甚。 1、治理“四四乱”不彻底。受部门利益、、地方利益和个人利益的驱动动，少数部门“乱收费、乱罚罚款、乱集资、乱摊派”现象象屡禁不止。主要表现在：有有些部门对中央、省、市、县县明令取消或