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在新型行政文化视野下浅谈我国地方行政改革现状及策略 论文关键词：文化；西部地地区；行政文化；地方行政改改革 一、文化及其在行行政组织中的表现 （一一）文化之内容与功能 “文化是一个包括知识、、信仰、艺术、道德、法律、、习惯以及作为社会成员而获获得的种种能力、习性在内的的一种复合体”，它包括了人人类生活的方方面面，每个社社会成员、社会成员之间的相相互关系和行为都不可能脱离离文化而存在。文化作为一个个复杂的概念其内容主要包括括：价值观念、思想意识、常常规行为、规范和标准等。其其功能主要有，导向功能、约约束功能、凝聚功能，除这些些积极作用外，文化还常表现现出其消极的作用。因为其本本身的稳定性和持久性特点，，使得社会环境变化时，根深深蒂固的社会文化却不能及时时跟上环境变化，成为社会发发展的绊脚石。文化的多样性性特点，使得人们可能同时面面对多种价值观，产生观念碰碰撞下的心理矛盾，而这种观观念冲突如果超过社会心理的的承受能力，则会造成诸多社社会群体问题。 （二））文化在行政组织中的表现 1、行政文化与特定社社会文化密切相关，任何一种种行政文化都离不开特定地区区的历史、经济、自然地理等等客观因素的影响和制约。如如，陕西在历史上曾经有过中中国封建史上辉煌的汉唐盛世世，经济繁荣、国泰民安、土土地广茂、物产丰富，这一背背景下形成的社会文化中包含含着安于现状、容易满足、保保守封闭的文化心理，在地方方行政管理中具体表现为小富富即安、积极性缺乏、创造性性差等特点。 2、行政政文化直接作用于行政人员的的工作态度，进而影响行政活活动的方方面面。具体而言，，行政文化主要通过行政人员员的认知和情感对其行政活动动产生作用，当行政人员对工工作的认知表现出责任、意义义重大，其自己的职业有强烈烈的情感关联时，其一定能认认真负责地完成工作。同时，，态度是“个体对客观事物所所持有的评价以及心理和行为为倾向性，由认知、情感以及及行为倾向性所组成”，一定定的态度引致一定的行为，比比如，西部地区受传统文化中中旧的行政思想影响，长期以以来形成的对工作不愿承担风风险、不愿意负责任的态度，，对待问题能躲则躲，“多一一事不如少一事”，在这种态态度下工作只能是缩手缩脚，，进步困难。 3、行政政文化是行政活动进行的环境境因素，正如雷恩所说，“一一切管理都是文化的产儿”，，人类对人、管理、组织的思思想，是基于整个历史文化发发展中行为准则的变化而变化化的。西部地方政府的行政组组织如何管理？用什么组织结结构、什么评估模式等管理方方法的选择都受制于行政文化化这个环境因素，超脱这个环环境，管理活动无法进行，所所以不充分考虑文化因素和管管理活动是没有生命力的。 4、行政文化创新是行行政改革的先导。一定的行政政文化实际形成了行政体制的的灵魂，文化创新是体制改革革的前提。特别是文化中所包包含的价值观，在行政体制改改革中对行政人员的具体管理理活动中起着决定性作用。因因为价值是个体对客观事物的的重要性的社会社会价值的一一种判断和观点，是人们对客客观事物的是非、善恶和重要要性的看法和评价，其代表着着人的一系列基本信念。不同同的行政人员对同一事物有着着不同的价值观，产生不同的的态度和行为，有人重视工作作的成就，有人看重物质利益益，有人则迷恋于权力和地位位。究其根源就是因为各自的的价值观不同。西部地方行政政改革，要先从行政文化上入入手，从行政价值取向上倡导导追求公平、效率、民主的行行政价值目标。 二、西西部文化对地方行政改革的双双重作用 （一）我们应应该看到西部文化中所蕴含的的优秀文化成果 比如，，西部人不畏艰险、积极奋进进的创业精神，从二千多年前前三赴西域开通丝路的张骞，，到历经磨砺西去印度求经的的唐玄奘，再到毛泽东领导下下的红军在延安十三年艰苦创创业，都造就了西部人自力更更生、勇于开拓的精神，这种种精神在新时期西部开发大业业中，仍然不可缺少。西部经经济基础薄弱、劳动力素质低低等现实特点要求我们脚踏实实地地靠自己的双手改变命运运，靠自己的力量变革发展，，不被任何恶劣环境和困难所所屈服。 （二）西部文文化中的实事求是、踏实肯干干的工作作风也值得我们发扬扬 毛泽东讲过“科学的的态度是实事求是”，因为这这个中共在陕北由小变大，不不但壮大了革命力量，并形成成了一系列来自于实践的宝贵贵思想。实事求是精神就是前前辈给我们留下的重要遗产，，在新的时期行政改革仍必不不可少。穷则思变，但不从实实际出发，盲目照搬东南沿海海的发展模式是不可能创造出出真正的繁荣，有的只能是暂暂时的物质或心理满足。只有有从当地实际入手，通过调查查研究，亲身深入基层全面掌掌握第一手信息，探索适应西西部行政改革的新方法和新模模式，才是要走的路。 （三）我们不能不看到西部部文化中落后的