加拿大职业教育学徒制对我国高职教育的启示.docVIP

加拿大职业教育学徒制对我国高职教育的启示摘 要 现代学徒制因其具有提高企业员工技术技能、加强企业文化传承的特点，加拿大职业教育学徒制更加值得研究和借鉴。加拿大学徒制具有完善的制度保障体系、国家财政经费的大力支持、政府和民间机构双重管理、满足职业急需的课程设置、互利互惠的校企合作模式等特点，借鉴其经验我国高职教育应实行现代学徒制应积极构建学徒制制度保障体系、根据平均需求灵活设置课程、采用税款返还制度。关键词 学徒制;加拿大;高职教育中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）32-0078-03一、加拿大职业教育学徒制概况“学徒制”的历史悠久，从其发展历程来讲，可分为传统学徒制和现代学徒制[1]。相较于传统学徒制在世界各国的发展模式高度统一，现代学徒制自从产生起，就出现了多元化发展的趋势。总体上可将现代学徒制分为德语系和盎格鲁撒克逊①系两种模式。德语系模式以德国为代表，如瑞士、奥地利、丹麦等都属于这一类别。这些国家学徒制的特点在于，国家高度重视职业教育的历史传统，普遍采用双元制②来开展职业教育，企业和学校的分工明确，且企业参与职业培训的热情和责任感很高，相关法律也较为完善。盎格鲁撒克逊系模式以英国为代表，加拿大、澳大利亚、爱尔兰等都属于这一类别。特点是企业参与职业培训的意愿不高，参与原则只是“自愿自帮”。国家比较重视普通教育，职业教育在人们心中的地位较低，人们对于学徒制的负面看法较多。加拿大生活水平研究中心（Angl一saxon）曾对这两种学徒制模式的差别进行研究，结论是其根本差别在于运作机制的不同。德语系模式可概括为需求引导型（demand-Ied）的产业共识机制（indostry consen Sus mechanism），在这种机制中，法律规范有力，企业或雇主对学徒制的参与性和责任感很高，学徒制能够有力反映和满足劳动力市场的技能需求。盎格鲁撒克逊系模式则被归纳为供给引导型（supply-led）的准市场机制（quasi-market meehanism）。这种机制下，企业或雇主参与学徒制的积极性不高，主要依靠政府对企业或雇主的直接经济激励措施使企业提供学徒岗位。随着近年来这些国家政府将学徒制与高等教育挂钩（即升学），参加学徒制的人数越来越多，相关体系建设也愈发完善。加拿大职业教育主要是指高中毕业以后的专科教育，主要以社区学院③为主体，采用全日制教育与短期培训结合、学历教育和非学历教育相结合的形式。加拿大的学徒制采取工学交替（半工半读）的模式，年满16周岁的学生（学徒）分别在学校课堂和工作场所交替完成学习和实训。学制为期五年，前三年在社区学院和企业之间相互交替，规定学生每学年在学校学习8周，其余时间在企业实训。校企双方无论是课程设置还是培养方案上均协商议定。学徒制学生需先取得劳动协议才能入学，或是学生入学经过半年岗前培训后，由学校推荐给企业，学生与企业签订劳动协议后才可成为工学交替的学徒。在实训期间，企业指定具有资质的师傅分别带1～2个学徒，向学生传授实践经验的同时，讲授一些理论知识。师傅一般由经验丰富且具备一定理论基础的工人担任，且每年都会对其资质进行严格考核。同时政府会适当减低师傅工人的缴税以此鼓励他们更积极地带徒弟。学徒的工资由企业发放，目前加拿大参加学徒制学生占到本国中学后教育入学学生总数的30%。二、加拿大职业教育学徒制的特点（一）完善的制度保障体系为保证学徒制的实施，加拿大制定了非常完善的政策制度，给予其充分保障。政策规定，政府会按照企业接收学徒的数量和培训的质量，给予其一定的税收优惠，以此鼓励促进企业主动承担培训学徒的工作。同时对于承担带徒弟的师傅也有税收减免优惠政策。加拿大是一个个人收入所得税极高的国家，国民平均税率高达30%。适当减免师傅的个人所得税，可以吸引更多的师傅承担带徒弟的工作。（二）国家财政经费的大力支持加拿大学徒制的经费主要由政府和企业两方面资助构成。政府不仅会向学徒学生提供学费补贴和收入支持，而且还会适当减少对企业和师傅工人的税收。企业方面的经费投入，实则也是政府的经费补贴，因为加拿大政府不仅会对承担学徒培养的企业主提供补贴，而且即便是由企业发放给学徒的工资，也是由政府“买单”。2008年“加拿大学徒制论坛”报告显示，企业在学徒培训中的一切费用都能在政府以1∶1.38比例得到补贴。（三）政府机构和民间论坛的双重管理加拿大学徒制的管理工作，主要由政府机构和民间论坛共同实施。政府机构的主要管理职责是建立培训体系，主要是指对培训资质的鉴定和发展;对政府选定的技术行业和工种进行拨款，主要用于基础设施建设和人员管理支出等;对达标者颁发“红印证书”（相当于行业资格证书）[2]。加拿大学徒民间论坛（Canada Apprenticeship Forum，CAF）是该国学