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论我国信用法制建设 　　摘 要：良好的信用法制是市场经济健康发展的保障，着力加强信用法制建设有利于市场经济有序发展。 　　关键词：信用 法制 　　我国著名经济学家吴敬琏曾指出：“信用是现代市场经济的生命，它有着真金白银般的价值。”由此可见，信用，作为一种社会关系，在我国市场经济中的作用日益凸显。现代市场经济即为信用经济，也是法制经济，良好的信用法制体系是市场经济持续健康发展的基石。 　　一、信用法制在市场经济中的重要性 　　在经济发展的过程中，我国从国情实际出发，探索出了一条中国特色社会主义市场经济道路。经过30多年的经济体制改革，中国的市场经济建设取得了重大成就。但众所周知，市场经济并不是万能的，其本身具有滞后性、盲目性、自发性等缺陷，并具有突出的趋利性特征。很多商家企业通过一些不诚实信用的行为来牟取暴利，造成了市场秩序的混乱。特别是在加入WTO后，中国产品多次因产品质量缺陷等信用问题受到国际市场质疑，中国企业的整体信用度降低。这不仅严重制约了我国企业在国际市场中的竞争力，也极大地影响了我国的大国形象，使中国在国际竞争中处于非常被动的地位。因此，信用法制建设在规范和完善市场经济秩序方面具有重要作用。 　　二、信用与信用法制的含义 　　从《辞海》中的解释来看，包括三方面含义：一是诚实，遵守诺言、实践诚约；二是货币借贷和商品买卖中延期付款或交货的总称，如银行信用、消费信用；三是信任重用，即诚信用人。 　　从法律层面上理解，信用指的是主体（包括自然人和法人）履行义务的状态和能力的社会评价。其中“状态”应包括三层含义：一是履行公法义务，如服兵役和纳税的义务；二是履行社会义务，如企业责任中的环境保护和产品质量义务；三是履行私法义务；“能力”概括来说就是财产能力，如公司股东承担有限责任是以资本作为信用的。 　　从法律层面的含义可以看出，信用是主观与客观的对应与统一。而信用法制建设就是从主观与客观两个方面出发，建立信用的权利保障机制和风险防范机制。其中，权利保障机制包括权利机制、财产机制、资格机制和救济机制；风险防范机制包括评估机制、征信机制、中介机制和风险机制。 　　三、信用建设与法制建设的关系 　　在我国当前市场经济条件下，信用体系的建立、实施和维护单纯依靠对基础的道德观念进行升华是难以实现的，必须通过法制来进行制度上的保障，把信用活动纳入法制轨道，才能形成健康良好的信用秩序。然而信用与法制又相辅相成、相互促进和渗透。一方面，信用是法制建设的基本原则与内在品质。作为市场交易最基础的道德要求，信用最初以商业习惯的形式存在。罗马法时代，私法领域首先引入了这一概念，要求民商事活动主体善意、诚实地行使权利、履行义务。随着道德与法律的关系日益强化，这一概念在私法领域中的适用范围逐步扩大，人们越来越重视信用在民商事活动中的作用。加之经济社会的发展和法制的完备，诚实信用原则作为“帝王条款”广泛运用于各国民事法律当中，从道德领域升华为法律规范，成为法制建设的基本原则和内在品质。甚至可以说，缺少信用的法律不是真正的法律。另一方面，开展信用建设需要以法制健全为基础。信用不能独立发挥作用，它需要通过法制来保障、实施和维护。市场经济中的产品质量、偷税漏税、合同违约、不正当竞争等行为，追根溯源均是法制不健全造成的。 　　四、我国信用法制的现状及存在问题 　　信用法制作为市场经济基本法律制度之一，在我国还很不成熟。我们可以结合信用机制的主客观8个方面加以分析： 　　第一，权利机制。我国目前还没有将信用作为一种独立的民事权利加以规定。但是在对《民法通则》的修订中，已有专家提出应将信用权列入，使之成为与姓名权、肖像权同等地位的独立民事权利。但信用权作为民事权利写入民法典应包含什么内容、拥有信用权的主体可以行使何种权利等等问题都有待深入探讨。 　　第二，财产机制。从当今市场经济发展来看，信用应当被看作无形财产，突出其“无形”的最大特征，其地位类似但又不等同于知识产权、商誉权等。同时，还应当建立对信用的奖励、激励机制，通过财产手段来鼓励主体依照信用法制规范履行自身义务。 　　第三，资格机制。对信用的等级如何认定，是否应当制定具体的资质条件或行业标准来衡量市场主体的信用资格？不同行业的资质条件应当如何确定，其中的度如何把握都是我国市场经济条件下开展信用法制建设应考虑的问题。 　　第四，救济机制。目前，我国最重要的信用救济制度体现在《反不正当竞争法》中的第14条：“经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”但类似法律规定远不能满足市场经济发展需要。在信用方面，我国应当从政府单纯的行政管理手段上升为政府监督监控手段，进一步完善竞争法体系，强化信用法律规范。 　　第五，评估机制。评估机制应当包括财产评估与信用评