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中部地区中外合作办学的困境与出路 　　［摘要］中部地区中外合作办学存在生源质量与培养目标之间的矛盾、国外优质资源“引进”与“消化吸收”之间的矛盾、公益性原则与营利性动机之间的矛盾，应成立中外合作办学指导办公室，建设外籍专家人才库，学习国内发达地区合作办学的有益经验，探索合作办学新机制，同时还要注意把握好合作办学与普通教育的关系、自主办学与试点评估的关系。 　　［关键词］中部地区中外合作办学困境出路 　　［作者简介］王道勋（1979- ），男，河南睢县人，黄河科技学院，讲师，硕士，研究方向为法学和教育学。（河南郑州450063） 　　［基金项目］本文系2012年度河南省教育厅高等教育教学改革研究项目“中原经济区建设背景下民办高校应用型人才培养模式创新与实践”的阶段性研究成果。（项目编号：2012SJGLX284） 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2014）14-0052-02 　　中外合作办学在培养模式、教育理念、学科建设、专业设置、教学方法、学生管理等诸多方面为国内高校深化改革、调整结构提供了有益的经验，其自身所具有的优势和特点也日益显现，成为我国高等教育不可缺少的重要组成部分。 　　《中原经济区建设规划纲要》指出，加快提升高等教育整体水平；推进与国内外知名高校开展学科基地建设等合作，促进人才加速向中原经济区内集聚。中外合作办学项目和机构在高素质人力资源开发体系上责无旁贷。在推进中部地区中外合作办学发展的同时，如何进一步提高人才培养质量，更好地发挥其对于本地发展的推进作用，是我们面临的重要课题。只有加强研究，总结经验，规范办学，加快引进优质教育资源，消化吸收先进办学理念，创新人才培养模式，提高教育教学质量，才能推动中部地区中外合作办学健康、有序、快速发展。 　　一、中部地区中外合作办学面临的三大矛盾 　　（一）生源质量与培养目标之间的矛盾 　　中外合作办学的初衷在实现“不出国的留学”，但在中部地区，由于学生水平与其他同层次的学生相比，有明显的差距，教学要求与学生水平之间的矛盾比较突出，中外合作办学的优势在中部地区并未彰显，反而在一定范围内出现一些矛盾，甚至在一定程度上有所激化。 　　（二）国外优质资源“引进”与“消化吸收”之间的矛盾 　　中部地区高等教育中外合作办学规模不断扩大，相关政策和法规也逐步完善，但引进国外优质教育资源特别是专业核心课程的比例不高，外国教育机构教师来华授课的比例也偏低，因此办学质量难以保证。省情、校情是中外合作办学生存和发展的基础。引进的教育资源最终要在中部地区高等教育的大环境中成长，外来的教育资源必须有个本地化的过程，经过吸收、消化，方能呈现强大活力。 　　（三）公益性原则与营利性动机之间的矛盾 　　中外合作办学项目和机构以高收费著称。由于政策法规的不完善，合作办学在公益性原则与营利性动机之间矛盾突出，导致办学成本难以“阳光核算”以及经济收益“隐性化”等问题，这是制约中部地区高等教育中外合作办学发展的瓶颈之一。 　　二、中部地区中外合作办学的出路设想 　　（一）成立中外合作办学指导办公室 　　针对不同情况，派出专家组分批调研。下设省级或校级中外合作办学研究所，针对“生源质量与培养目标失调”等现象，开展中部地区中外合作办学特色化办学专题研究。《中华人民共和国中外合作办学条例》（以下简称《条例》）的坚定落实，是中部地区中外合作办学成功的保障。应试行“合作办学示范单位”挂牌制度，即在中部地区合作办学项目或机构中，由单位自主申报，对入围单位在政策、经费等方面予以支持。在此基础上，逐步打造品牌项目，提升中部地区中外合作办学形象。规范审批制度，限制低水平的合作办学发展，对那些达不到合作办学要求的，坚决不予通过复核。加强宏观调控，根据各地区的经济文化发展需要等特点进行合作项目布局。 　　（二）建设外籍专家人才库 　　实现资源共享，筹备省级外方人才中介机构，着力提高各合作办学单位引进外国教育优质资源的比例和质量。 　　1.制订科学的优质教育资源引进计划。坚持学校可持续发展，统筹学校教研实际及学科发展，制订合理的人才引进计划，明确学科专业、学术水平、教学能力等要求；加强对引进人才的管理，构建科学的人才考评机制，促进人力资源的合理开发与成长激励，营造有利于人才成长的环境，形成人才引进与使用的长效机制。 　　2.强化引进优质师资渠道，加强师资队伍建设与管理。外籍教师是中外合作办学过程中人才资源的重点。根据《条例》规定，中外合作双方必须提供各自优质的资源，包括人力、物力以及各方内部的协调能力等。因此，必须严格执行条例，加强监督，要求外方合作学校保质保量地选派优秀师资承担教学任务，严格教师准入制度，确保基本素质和水平，开展相关培训，并制