新时期基层工商所建设的思考.docVIP

新时期基层工商所建设的思考 一、目前基层工工商所的主要任务和特点。 《工商行政管理所条例》规规定了工商所的基本任务和八八大职责。随着社会主义市场场经济的快速发展和工商行政政管理体制改革进程的推进，，工商所的监管内容不断扩充充，监管任务更趋繁重。从目目前来看，基层工商所的主要要任务可分为受理登记、两费费收缴、巡查监管、经济户口口管理、经检办案及基层协会会工作等六大类。综观基层工工商所主要任务，可以看出工工商所工作具有以下鲜明的特特点： 1、职责多、任务重重。基层工商所是个综合执法法部门， 2、标准高、要求严。近年来来，工商部门为适应新形势提提出的新任务、新要求，对工工商所体制和市场监管制度、、方式进行了一些探索和改革革，将部分个体工商户登记审审批权限下放（2001年，，我分局下放了除特殊行业外外的个体户审批权、辖区与跨跨辖区的横幅广告审批权、个个体户的建档工作）；扩大工工商所的执法权限；建立并运运行“经济户口”监管系统，，实行经济主体户籍化管理；；推广工商巡查制，实行市场场监管巡查化等等。基层工商商所肩负的任务日趋繁重，标标准要求越来越高。过去，工工商所只需初审，现在要审批批把关；过去，工商所的监管管对象主要是个体户和集贸市市场， 3、影响大、责责任重。基层工商所位于基层层第一线，既是工商部门监管管执法的前沿阵地，又是为经经营者、消费者服务的重要窗窗口，直接面对企业和群众。。基层工商所的监管执法效能能如何直接反映出工商部门职职能是否到位；工商所干部素素质的高低和工作质量的好坏坏直接影响工商部门和政府形形象。因此，“重点在基层、、希望在基层、出路也在基层层”，加强基层工商所建设是是当今迫在眉捷的重点“工程程”，是基层工商队伍建设成成败的关键。 通过过“小局大所”模式改革，管管理重心下移，执法权限下放放，工商所监管范围进一步扩扩大、任务越来越重、要求越越来越高，从调查情况看，存存在以下亟待解决的问题： 1．基层工商所执法权限有有限降低了行政效率。 %为大大案，大案的罚没款幅度955%以上集中在1--3万元元之间。而由工商所直接处理理的案件，即使处罚种类合并并使用，也仅限于5000元元以下的罚款。有限的执法权权限，层层的报批手续，拖延延了执法办案的时间，极大地地影响了执法效率。有时甚至至出现由于审批耗时太长，待待处罚决定书送达时，违法者者经“成本核算”后在充足时时间内“逃之夭夭”情况。 1万元以下下，1万元以上案件经由分局局法规科、分管局长审批后，，须报经市局企管处、法规处处、分管局长审批，在层层把把关保证案件质量的同时，大大大地降低了行政效率。此外外，由于执法权限的原因，干干部在日常巡查时也常遇到被被当事人以“执照在省市局变变更”等理由拒之门外的尴尬尬，属地监管无法起到应有的的作用。 2．基层工商所队队伍素质不高限制了监管效能能的提升。一是队伍文化素质质偏低、年龄结构老化。从文文化结构看，目前，分局基层层工商所105名干部中，初初中文化程度的还有12人，，高中和中专的38人，共占占整个队伍的%；大专47人人，占%；本科以上仅8人，，只占%；保险、证券等相关关专业人员缺乏，对生产要素素市场的监管很难突破。从年年龄结构看，35--45岁岁这一年龄段的47人，455岁以上的34人，共占%，，30岁以下的仅4人。二是是学习氛围不浓、创新意识不不强。基层工商所普遍缺乏良良好学习氛围，部分干部不爱爱学习、自我满足、无所用心心，工作缺乏主动433人，占基层队伍的%，党员员数量不少。从调查反映情况况看，部分党员等同于普通群群众，“打头阵”、“当先锋锋”、主动挑担的少，党员的的先锋模范作用没有充分体现现。 3．基础设施缺乏、监监管手段落后阻碍了基层监管管职能到位。目前，各所均只只配有1辆皮卡车（相当多路路段禁行）、2辆边三轮（市市场所为1辆）和1辆二轮摩摩托车。每所20余名干部，，除内务组3人外，其余人员员负责巡查监管、经检办案、、投诉处理等多项“马路作业业”，无论是集中行动还是分分兵出击，交通工具都得不到到及时有效的保障；部分电脑脑、打印机等设备老化与信息息化管理要求不相适应，极大大地影响了工作效率。 10个市场，市场分分布分散，监管“战线过长””，增加了管理成本，影响了了监管效率和质量，应按经济济区域设置原则重新调整。 基层工商所建建设事关整个工商队伍建设的的成败，我们要增强对基层工工商所建设的使命感和紧迫感感，以实施“红盾工程”，开开展新一轮文明规范工商所创创建活动为契机，下大决心、、花大力气，坚持“软件硬件件两手抓，两手都要硬”的原原则，全面加强基层工商队伍伍的思想政治建设、能力素质质建设、业务建设和基础建设设，努力提升监管执法水平，，促进工商职能到位。 （一一）坚持以人为本原则，着力力抓好基层队伍建设。 基层层工商工