作法：××市工商局积极查办商业贿赂案件.docVIP

作法：××市工商局积极查办商业贿赂案件2002年至XXX年，该局共查办药品购销、、财产保险、旅游购物、商业业零售和娱乐服务等行业的商商业贿赂案件80宗。特别是是XX年查办的超市假借名义义泛收费用实施商业贿赂案，，在商业零售行业造成了较大大的影响，对规范商业零售企企业的进货交易行为起到了积积极的作用。 商业贿贿赂行为具有多样性、隐蔽性性和复杂性，而我国现行的反反不正当竞争法律体系不够完完善，对商业贿赂行为的规定定比较笼统，操作性不强，查查处商业贿赂行为对于工商部部门又是新的监管领域。面对对这些问题，要有效地打击商商业贿赂行为，做好前期准备备工作非常重要。 （一）通通过调查摸底明确查处的重点点行业。2002年初珠海市市工商局决定开展查处商业贿贿赂行为专项行动，并对辖区区内商业贿赂情况进行了初步步了解。根据群众投诉举报和和初步调查，发现药品购销中中的回扣问题、财产保险业务务中代理费超标和没有合法资资格的中间人收取佣金问题、、旅游购物过程中用现金支付付“人头费”、“车位费”问问题比较严重，于是确定上述述三个行业作为查处商业贿赂赂行为的重点。近两年来，陆陆续有供货商上门投诉，反映映超市等卖场假借“促销费””、“店庆费”、“赞助费””等名义滥收费用，而且名目目越来越高，增加了供货商的的经营成本。据此，该局把超超市行业和酒店服务、娱乐服服务业作为XX年查处商业贿贿赂行为的重点。目前商业贿贿赂行为涉及的行业很多，适适宜分行业整治。在一个时段段明确查处重点，可以使查处处工作有的放矢，达到查处一一个行业，规范一个行业，警警示其他行业的目的。整治重重点明确以后，还要对这些行行业的经营特点、行业规范、、行业惯例、商业贿赂的表现现形式等进行了解，熟悉这些些行业的基本运作过程，便于于在调查取证时找准切入点，，科学准确地取得有效的证据据。 （三）通过加强学习培训训提高执法人员的办案水平。。开展查处商业贿赂行为工作作以来，该局开展了多种形式式的学习培训，帮助执法人员员明确商业贿赂行为的构成要要件和表现形式，掌握办案技技巧。除学习相关法律、法规规、规章和国家工商总局的答答复外，还通过以案说法、召召开办案经验交流会、邀请查查帐方面的专家前来讲课等方方式帮助办案人员提高执法水水平。针对在查办商业贿赂案案件方面缺少经验的情况，该该局还组织办案人员到广州和和佛山市工商局学习取经。查查办商业贿赂案件难度大，对对办案水平要求高，通过加强强学习培训提高办案人员的办办案水平是保证办案工作顺利利开展的关键。 二、认真开开展调查取证，工作为准确定定性恰当处罚提供保障 前期期准备工作就绪后，接下来就就要集中精力开展调查取证工工作。只有取得确凿有效的证证据，才能依法对商业贿赂行行为作出处罚。 （一）制发发指导意见。为了加强办案指指导工作，该局组织经检科和和法规科对现行的反不正当竞竞争法律、法规、规章和国家家工商总局的答复进行了反复复研读，根据调查摸底掌握的的情况，借鉴兄弟局在查办同同类案件方面的经验和遇到的的问题，制定了内容充实、操操作性强的指导意见。指导意意见包括商业贿赂的概念、特特点、主要表现形式、不同行行业不同类型的商业贿赂行为为应如何介入调查、调查取证证的重点应放在哪些方面、案案件定性和法律适用等内容，，为整个办案工作提供指引。。在案件查办过程中，办案单单位还遇到了可否采取行政强强制措施、违法所得如何计算算、滥收的费用按规定入帐并并依法纳税还算不算商业受贿贿等诸多问题。局领导及时主主持召开案件讨论会，逐一进进行研究，形成一致意见，保保证了办案工作的顺利开展。。 （二）有针对性地调查取取证。查办商业贿赂案件的关关键是查帐，在查帐时该局办办案人员把握住几个要点：第第一，涉嫌行贿或受贿的款项项往来的证据；第二，行贿方方和受贿方有没有将支出或收收入记入法定帐目，也就是是是否依法入帐；第三，受贿款款项的用途与收受的名目是否否相对应。比如，在查处超市市假借名义滥收费用行为时，，首先通过查帐掌握其以各种种名义收受供货商贿赂的证据据，然后看这些款项有没有记记到“往来帐目”的“其他业业务收入”帐上。因为依法入入帐不是光入帐就行，还要看看是否按《会计法》和财会制制度记入法定帐目。再然后就就是看以某种名义收取的费用用是否用在对应的用途上，如如“广告费”、“宣传费”是是否用在广告宣传方面等。查查帐结果表明，被检查的十几几家超市在进货时都收取了供供货商的各种费用，有的名目目达四十多种，而且都记在““其他业务收入”帐目上，支支出则记在“经营费用”帐上上，用于支付超市发生的各种种费用，与其收费名目不对应应。根据查帐掌握的证据和国国家工商总局给湖南省工商局局的答复（工商公字[20001]第152号），可以认认定超市假借名义滥收费用符符合商业贿赂行为的构成案件件，属于商业贿赂行为。当然然，在调查取证