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我国民间投资问题分析与对策建议 　　中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-03 　　摘要 民间投资是我国经济未来获得长期稳定增长的内生动力，但目前为止，我国的民间投资并未能得到真正平等的市场准入和服务待遇。伴随着近年民间投资在我国的迅速发展，一些重要问题也随之暴露了出来。鉴于民间投资对我国经济发展的重要性，本文从民间投资的含义、发展过程等方面对我国民间投资现状进行概述，从宏观政策、市场准入、融资、规模、税收等方面分析其现存问题，并在此基础上提出相应对策建议以供参考。 　　关键词 民间投资 政策法规 市场准入 融资渠道 　　推动一个国家经济发展的三驾马车是出口、消费和投资。在现今全球经济普遍增长乏力的环境下，中国经济能否逆势而上，很重要的一点就在于拉动投资，特别是作为经济增长中坚力量的民间投资。2010年5月《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中强调，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大。已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资。[参考自新36条] 　　在2012年2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海召开五次座谈会上，亦曾三次提及民间资本：明确指出要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，消除民间资本进入遇到的弹簧门；大力支持实体经济，特别是小微企业发展，强调放活民间资本，支持民营企业发展；在统筹规划下，明确政策，做到有序引入民间资本，帮助民间资本沿着正确轨道发展。[整理总结自温家宝总理五次座谈会议中会议记录] 　　一、我国民间投资现状 　　一般来说，民间投资通常与政府投资相对应。如何区分两者理论上有两种方法：一种是根据资金来源划分，一种是根据投资主体划分。依据国内现行的固定资产投资统计制度来看，按照后者标准划分的政府投资与民间投资更为贴近我国目前实际情况，因为不同的投资主体一般有着不同的利益诉求，以投资主体来划分投资性质能更真实准确地反映出其投资意愿和投资能力。具体来说，民间投资即指以民营经济所覆盖的各类主体进行的投资，包含个人投资、私人企业投资、私人资本控股股份制企业投资和集体企业投资。 　　建国后至今，以改革开放为界限，我国的民间投资可分为两个阶段： 　　（一）从建国至改革开放以前，此阶段国有投资是国民经济中的主流力量，在投资总量中占据绝对优势，民营经济和民间投资所占比重微不足道。从1952年至1980年间，整个社会的积累量，总体所有权的比例保持在80%左右，集体积累基本上不到20%，居民个人累积则在6%，最低的时候甚至只有0.9%，所以基本上可以认为民间投资在此阶段几乎没有发挥什么作用。 　　（二）从改革开放后至今，伴随着国内经济体制的改革以及对外开放的力度持续深入，我国的民间投资也迎来了发展的黄金时期，得到了快速发展。从1981-2010年，我国民间投资从257.1亿元增加到185392.6亿元，增长了720.1倍，年均增长25.5%，比同一时期整个社会投资年均增长要高3.9个百分点。民间投资约占全社会固定资产投资总额的比例也从26.8%增长到66.7%，增加近40个百分点。另据国家统计局提供的数据，仅从全国私营工业企业来看，2010年273 259家，比2005年123 820家增加1.2倍，其工业总产值213 338.57亿元，比2005年47 778.20亿元增加3.5倍；从全国城镇私营企业和个体就业人数来看，2010年10 538.4万人，占全国城镇就业34 687万人的38.38%，比2005年的22.82%提高15.56个百分点。 　　由此看出在当前国内经济发展形势中，民间投资正处于飞速发展的黄金时期，不仅投资规模逐年增大，在全社会投资中所占比例超过了国有经济投资，而且对整个社会投资的贡献率也在不断提高，独立成长能力日益增强，并已成为我国经济未来持续稳定增长过程中必不可少的骨干力量。 　　二、我国民间投资存在的问题 　　（一）政府的宏观政策法规不健全 　　由于我国目前与民间投资相关的法律法规体系建立滞后于民间投资发展的步伐，部分相关法律尚未出台，而已出台的部分法律如为鼓励公民个人注册独资企业出台的《个人独资企业法》等对民间投资的针对性不强，导致国内现行的很多规定并不符合民间投资发展的客观要求，与国有资本、外商资本等相比，对民间投资的保护缺乏均衡或公平，在实际实现和相关政策的实施中，三者所处的政策环境的差异仍然很大。 　　（二）行业进入壁垒过高，民间投资介入难度大，缺乏深度 　　由于我国现行的市场经济准入政策针对不同经济体制尚存有较大差异，民间投资