新形势下抓好我县计划生育工作的思考.docVIP

新形势下抓好我县计划生育工作的思考 构建建经济发展平台 《人口与计划生育法法》的颁布实施，标志着计生生工作进入了法制化、规范化化发展的新阶段，经济要跨越越式发展，提出了必须依法行行政，努力实现人口从低增长长向零增长，并逐步向负增长长发展的新要求。新形势下如如何抓好全县的计划生育工作作？这是一个不容回避而必须须解决的课题。 一、现状与与问题 实行计划生育20多多年来，全县人口形势发生了了翻天覆地的变化，实现了由由传统型向“低出生、低死亡亡、低增长”为特征的现代再再生产类型的根本转变，人口口过快增长的势头得到了有效效控制，人口出生率由19770年的 ‰下降到20000年的‰，全县少生近24万万人，取得了显著成绩，计划划生育工作为经济发展和社会会进步做出了重大贡献。但调调查中了解到，近年来计生工工作滞后于经济建设、滞后于于形势发展，还存在一些问题题，主要表现以下几个方面：： 1、计生工作力度有所减减弱。一是抓计划生育的氛围围有所淡化，存在“重经济轻轻计生，重罚款轻教育”的现现象，在农村个别地方群众生生育观念“回潮”，“穷人不不怕罚，富人罚不怕”。二是是基层重视不够。个别乡镇抓抓计生工作还停留在文件贯彻彻，会议落实等一般性号召上上，研究计生工作关键问题少少，经常性的议事制度落实差差，解决计生工作中的具体问问题、具体矛盾少，存在“遇遇难怕难、绕道走”的现象。。三是计生队伍惰性滋长，履履行职责不够深入。个别乡镇镇计生宣传教育、技术服务从从规模到形式，从内容到实效效，已“不可同日而语”，抓抓计划生育工作力度有所减弱弱。 2、计生投入缺口较大大。一是部分乡镇统筹不能足足额到位。二是社会抚养费征征收差。相当一部分超生户有有钱不愿交，社会抚养费征收收艰难，既影响了计生工作秩秩序，又影响了计生投入。三三是非计生费用支出增大。在在投入本身不足的情况下，个个别乡镇还不同程度地存在挤挤占计生经费，用于非计生支支出。 3、计生技术服务滞滞后。一是服务网络不健全。。个别乡镇的服务站规模小、、设备落后，条件落后，根本本无法开展正常的生殖保健服服务工作。二是服务站人员素素质偏低。全县乡镇服务站现现有人员80人，其中专业技技术职称8人，其余均为非医医学专业人员，与广大群众生生殖保健服务需求不相适应，，导致非意愿妊娠和计划外怀怀孕增加，刮宫引产多，出生生人流比居高不下。 4、流流动人口难管理。一方面，外外出务工人员计划生育难以有有效管理。全县外出务工人员员中，已婚育龄妇女占%，这这些务工人员多年不归，造成成对计生管理缺乏有效的监管管。据统计，全县计划外超生生近2/3均是流动人口在外外超生。另一方面，流入人口口计生管理几乎处于“真空””。据统计，全县流入人口中中，其中已婚育龄妇女占%。。由于管理难，在城市及城乡乡结合部形成了流动人口计划划生育管理“死角”。 深刻剖析计生工工作中存在的问题，产生问题题的主要原因在以下三个方面面： 1、认识不明。一是基基层重视不够。个别乡镇对实实行计划生育这一基本国策认认识不足，片面地重经济生产产，忽视了人口再生产，从而而在抓计生工作中，重形式的的多，抓落实的少，重表面号号召，忽视了剖析、解决深层层次的矛盾和问题。二是计生生部门认识偏差。个别计生办办对抓计划生育工作停留在超超生罚款上，重处罚轻教育，，重补救轻孕前服务，把工作作重点仍放在“捉大肚皮”，，工作远远滞后于形势的发展展，认识上的偏差，导致工作作的滞后，以致个别村、社出出现了“放生”现象。 2、、意识不强。一是群众的节育育意识不强。在广大农村，群群众的生育观念尚未真正转变变，“养儿防老，靠儿送终””的旧观念还根深蒂固。调查查中了解到，部分超生户迫于于农村要被骂作是“五保户””的压力，而不惜违法超生。。同时，育龄群众生殖保健、、节育意识淡薄，致使意外怀怀孕增多形成超生。二是群众众计生法制意识不强。没有认认识到实行计划生育是每一个个育龄群众必须应尽的义务，，非计划生育就是违法，必须须依法接受处罚。由于法制观观念的淡薄，总是采取软拖硬硬抗办法，增 大社会抚养费费的征收难度，增大了违法超超生的查处程序。三是部门依依法行政意识不强。在对违法法超 3、机制不活活。一是组织管理机制不完善善。乡镇机构改革后，计生办办人、财、物由乡镇管理，在在领导配备、专业技术人员引引进、计生工作及经费管理方方面还未完全理顺，由“乡管管”到“县乡双重管理”的角角色转换不到位，以致个别乡乡镇计生工作难有起色。二是是利益导向机制不健全。“三三结合”量小，带动力弱，不不能从根本上扶持独生子女户户家庭找到一条可持续增收致致富的途径，从而形成以“优优生快富”带动计生发展的好好氛围。三是综合治理机制不不完善，没有真正形成“部门门配合，目标落实，责任到人人，综合治理”的大机制，在在流动人口计生管理上出现了了脱节，形成