提高黄河水资源管理与调度规范化水平之我见.docVIP

提高黄河水资源管理与调度规范化水平之我见 　　摘 要：随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提高，对黄河水资源的需求量越来越大，水资源供需矛盾日趋突出，防断流任务十分艰巨。针对当前黄河水资源管理与调度面临的严峻形势和巨大挑战，黄河水资源管理与调度目标任务日渐繁重，要求水资源管理与调度工作者充分认识黄河水资源统一管理、统一调度和防断流任务的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，提高水资源管理与调度科学化、规范化水平，将为黄河水资源的合理开发、高效利用、科学调度、优化配置，确保黄河不断流提供有效的管理制度、管理形式和管理手段等方面的重要保障。 　　关键词：黄河水资源；管理；调度；规范化 　　近年来，为合理开发利用有限的黄河水资源，促进水资源的优化配置，确保黄河不断流，黄委实施了黄河水资源的统一管理、统一调度，取得了显著成效。而强化水资源管理与调度规范化建设，提高水资源管理与调度科学化、规范化水平，将为黄河水资源的合理开发、高效利用、科学调度、优化配置，确保黄河不断流提供有效的管理制度、管理形式和管理手段等方面的重要保障。 　　一、水资源管理与调度规范化的意义 　　随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提高，对黄河水资源的需求量越来越大，水资源供需矛盾日趋突出，防断流任务十分艰巨。因此，针对当前黄河水资源管理与调度面临的严峻形势和巨大挑战，以及黄河水资源管理与调度目标任务的日渐繁重，要求我们广大水资源管理与调度工作者，要充分认识黄河水资源统一管理、统一调度和防断流任务的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，紧紧围绕黄委党组提出的“维持黄河健康生命”治河新理念，以科学发展观，加大水资源管理与调度工作创新力度，以“两个确保”和“供水安全”为重任，以制度建设为基础，以创新机制为动力，以管理队伍建设为核心，以水资源优化配置和科学调度为根本，以提高水资源管理与调度工作质量、效率和水平为目标，努力探索和创建科学化、规范化的水资源管理新模式，以更好地适应新时期黄河水资源管理与调度工作的需要。 　　二、水资源管理与调度规范化的主要内容 　　水资源管理与调度规范化建设，作为一项基础性工作，涉及水资源管理与调度工作的方方面面，其建设内容应涵盖水资源管理与调度工作全部重要内容。因此，我们必须抓住重点和要点，制定科学、全面、具体、可操作性强的建设目标。 　　1、管理任务目标化 　　按照目标管理要求，确定年度水量调度、水资源开发利用、取水许可及监督管理等工作任务，量化管理指标，细化管理内容，建立水资源管理与调度目标责任制和水调人员岗位责任制，强化目标管理，制定目标管理考核和奖惩制度，实行目标责任追究制。 　　2、管理措施制度化 　　根据《水法》、《行政许可法》和《黄河水量调度条例》等法规和规定，结合黄河水资源管理与调度工作实际，加强制度建设，强化依法行政、依法治水、管水、调水。通过逐步完善和落实各项规章制度，形成强有力的监督制约机制和依法管理的良好氛围，真正做到用制度管理、规范、约束、激励全体水资源管理与调度人员。 　　3、管理手段科学化 　　坚持以科学发展观指导水调工作，充分调动水资源管理与调度工作者创新工作积极性，加大创新工作力度；充分利用现代化的管理手段调水、管水，强力推进水资源管理与调度工作科技创新、制度创新、管理创新，不断提升水资源管理与调度工作的科技水平，提高水量调度的科技含量。 　　4、调度方案精细化 　　根据黄委“精心预测、精心调度、精心协调、精心监督”的要求，坚持水量调度管理认真、具体、扎实、到位的原则，制定详细的调度方案和实施措施，强化计划用水的科学性、订单供水的强制性、引水控制的实时性和订单调整的严肃性，提高引水订单的精度，强化实时调度力度，做到水调紧急情况下有对策、有措施，努力把水调工作抓实、抓细。 　　5、应急反应快速化 　　按照有关规定，制定《黄河水量调度突发事件应急处置规定实施细则》，建立快速反应机制和应急措施，确保水调突发事件的及时处理，保障供水和水资源安全。 　　6、管理文档格式化 　　统一水资源管理与调度各类常用文档格式，建立统一的文档模板，提升水资源调度管理公文、报表资料处理程序化、自动化水平。 　　7、测流计量标准化 　　加强测流计量标准化管理，严格落实引水计量工作岗位责任制、持证上岗制和测流测沙签名制，始终保持各涵闸（虹吸）测流、测沙计量设施齐备完好，并按规程和黄委要求进行测流计量、上报引水数据，观测资料填写、计算、统计、整编，要符合国家有关水文观测规程要求。 　　8、监督稽查经常化 　　成立督察组织，明确督察任务，完善督察措施，落实必要的工具和设备，按照日常督察、全面督察和强化督察3个梯次，采取普遍检查、突击检查和联合检查等方式、手段，加大水量调度督察和引水计量稽查