公共管理视角下的跨部门合作研究——一个文献评价.pdfVIP

公共管理视角下的跨部门合作研究 一 个文献评价 口 张 兴 吴世坤 日趋专业化的分工带来了政府管理和公共服务 (Eyk，H．V．Baum，F．，2002)；农村地区的家庭和 中的碎片化 ，无论是传统官僚制还是新公共管理改 孩子所 面临 的严峻社 会 和健康 服务 问题 (Sa． 革运动都没能很好地解决公共部门协调的难题 以 honchik，K．，2003)；成年人的扶持与保护 (Johnson， 撤并机构的方式处理交叉领域的社会问题却催生 了 F．，Hogg，J．，Daniel，B．，2009)；儿童福利家庭 的 部门膨胀和协调不力的新问题 。因此 ，重新强调 “合 药物滥用问题 (Green，B．L．Rockhill，A．，2008)；长 作”成为当务之急，伴随着行政体制改革实践新浪潮 期无家可归人群救助 (Culhane，D．P．，Metraux。S．， 的推进 ，跨部门合作理论应运而生 。成为解决部门间 Byrne，T．，2011)；少年司法制度和社 区精神卫生 协调不力 以及社会治理碎片化急需 的策略。 问题 (Kapp，S．A．Petr，C．G．，2013)；国家级跨部 国内外对跨部 门合作进行了大量研究。在 SSCI 门教 育 团队建设 (Noonan．P．Erickson。A．G．． 收录的公共管理类影响因子较高的PublicAdminis． 2014)等。 trationReview等六类期刊上以 “InteragencyCollabo— 在 国内，跨部门合作 的应用主要是集中于对危 ration”和 “Cross—agencyCollaboration”为关键词搜索 机事件 、自然灾害和环境问题等方面的研究。陈秋政 到了比较丰富的文献 ，经过筛选整理 ，最后与跨部门 以台湾地区六龟灾区为例，分析了六龟灾区莫拉克 合作密切相关的文献共有 44篇。 风灾救援过程 ，探讨在此过程 中是否存在跨部门治 以 “跨部 门合作 ”为关键词在 CNKI上进行搜 理并指出跨部 门合作的趋势(陈秋政 ，2011)。有学者 索，截止 目前在行政学及国家行政管理这个学科分 以台湾灾难管理机制与经验分析为例 ，在充分分析 类下已收录论文 23382篇。国外跨部 门合作已成为 和介绍台湾灾难管理机制与经验的基础上深入探讨 解决教育、医疗 、儿童等社会问题有效且成熟 的途 了跨部门治理 的概念 ，并分析了跨部门治理的研究 径 。而国内研究中，跨部 门合作多用于分析特定 自然 趋势及应用 (江明修 ，2012)。而另一些学者则将跨部 灾害与危机事件的原因及效果 ，在跨部门合作 的研 门合作理论用于解决环境管理机制问题(刘洋、万玉 究领域拓展 、理论框架验证等方面研究较少 ，尽管也 秋 ，2010)、公共危机治理问题 (姜庆志 、方垫 ，2011； 取得 了本土化 的研究成果 ，但对跨部门合作的研究 陈萍，2014)、环境治理 (王玉明、邓卫文 ，2010)、水资 局限于理论引进与初步应用 。在此阶段 ，有必要对已 源保护 (郑寰 ，2012)、基层综合应急救援体系 (燕继 有研究进行梳理 ．分析跨部门合作理论研究的现状 、 荣 ，2011)、自然灾难管理 (李晓翔、刘舂林 ，2010)。对 影响因素 、存在问题等 ，进而探讨跨部门合作未来值 比发现 国外注重公共服务供给上 的跨部门合作研 得研究的若干领域 ．为 国内跨部 门合作实践和研究 究，国内倾向公共管理与危机治理领域的跨部门合 提供有益启示 。 作研究。对公共服务领域跨部门合作研究的缺失成 一 、 跨部门合作的研究现状 为今后