可持续公共管理理念的新西兰实践和启示.pdfVIP

2015年 11月 内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学gD NOV。2015 第 44卷 第 6期 JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(Philosophy SocialScience) Vol，44No，6 可持续公共管理理念的新西兰实践和启示 陈佳志 (内蒙古师范大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010022) [摘 lg] 本文介绍可持续发展和可持续公共管理的理念，以废弃物的管理为例，通过分析新西兰基督城在 管理废弃物的尝试中做 出的变革和创新，说明了在可持续发展的理论框架下．市场再造”可以与 “政府再造”的方 向和步伐相吻合。通过进一步阐述可持续公共管理的内涵，为我国可持续公共管理的发展提供新的思路。 [关键词] 可持续发展，公共管理 ；废弃物管理 [中图分类号]：c936 [文献标识码]A [文章编号]l1001—7623(2015)06—0155—03 首先，要界定可持续发展的概念。可持续发展 一 、 可持续的公共管理 的理念以生态、经济和社会的可持续发展为 目标。 可持续发展理念对公共政策和公共管理来说是 在生态上，重点保护生物的遗传多样性、生态弹性和 一 个重要的新兴理念，这个理念来源于国外。可持 生物生产力；在经济上强调效率、公平和社会福利； 续发展的理念更加明确地考虑到我们现在的行为对 在社会层面强调公民参与和社会公正。其次，根据 人类未来发展的影响。不可持续的例子在我们身边 可持续发展的理念来界定可持续公基管理的价值 早已耳熟能详，比如温室效应、气候变暖、臭氧层破 观 传统的公共管理价值观强调效率、效果和社会 坏、大气酸化、有毒气体的排放、雾霾、物种灭绝、森 公平，而三者很难在一种公共政策中同时幕容。可 林消失、土壤和耕地的退化、沙漠化、不可再生资源 持续公共管理的价值观则强调不同价值观的整合。 的过度使用、固体废弃物的污染等等。不可持续发 即如何将一些看似不兼容的价值观有机结合起来。 展的破坏力是巨大的，我国同很多发展中国家一样 ， 可持续发展观点对传统理念是一种{2fI战。因为这些 都面临着上述危机 的严峻挑战。2015年 9月 l1 价值观之间不再是竞争关系而是一种互补关系。 日，中共 中央审议通过了 《生态文明体制改革总体方 当前 日益减少的自然资源和不断发展的社会经 案》。这一方案是生态文明领域改革的顶层设计，其 济水平，以及人类不断提高的人口 草和消费水平 中重点要求：推进生态文明体制改革要搭好基础性 使我们对未来产生了严重的担忧，各国政府也在努 框架，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统 力解决有限的自然资源和经济社会发展所产生的矛 完整 的生态文明制度体系……以改善环境质量为导 盾 。例如我国各地近年来频繁遭受的严重的雾霾污 向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系； 染、水资源和土壤污染问题，抑或是各地频出的 “邻 更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场 避事件”，这些问题的背后不仅是市场对于资源的调 体系}充分反映资源消耗 、环境损害、生态效益的生 控不到位或者政府的治理不够严格所导致 的。在公 态文 明绩效评价考核和责任追究制度 。在中国，如 共政策的制定和执行层面，公民参与的缺失以及碎 何以可持续发展的理念和生态文明观为基础和准 片化 的组织结构是这些问题产生 的原因之一 ，但归 则，对不合时宜的规制进行改革，优化公共政策的制