反思我国欲建立行政法院模式的选择——以法国行政法院建立为反思起点.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2010年第2期(第 12卷 总第5O期) JournalofInterM， 西 tLlralU versi s。dalSde~ceEdhk~n) No．2 2010(Vo1．12 Sum Nn5o) 反思我国欲建立行政法院模式的选择 以法 国行政法院建立为反思起点 ● 张传广。李园园 (南京工业大学 法学院 ，江苏 南京 211816) 摘 要：对于行政诉讼实施 中存在的种种问题 ，学者热衷于建立行政法院。本文在梳理法国建立行政法院建立历史过程 并对其存在的合理性分析后，反思我 国欲选择建立行政法院在有关方面的可能缺失。 关键词：行政法院；模式；选择；反思 中图分类号：D922．1 文献标识码 ：A 文章编号：1009--4458(2010)02--0035--03 一 、 问题的提出 说本身并没有禁止普通法院受理行政诉讼的可能，因为行政诉讼 也诉讼的一种，从诉讼的观点来看，涉及诉讼的裁决属于司法权的 今年是 行《政诉讼法》颁布3O周年。随着它在 1989年的颁布 范围 根据分权原则，就应该由普通法院管辖，行政机关不应享有 实施，我国行政 讼制度走过了风风雨雨，取得了许多成绩。“民 司法权力。[z] 告官”开启了中国宪政实践的新征程，法院通过行政审判，在保护 法国的这种理解，主要是由于当时特殊的历史背景所决定并 公民和组织的合法权益，促进行政机关依法行政，增强公民的权利 深深影响着其行政法院的建立。按照王名扬先生的总结主要有三 意识和法治观念，维护社会稳定，尤其是推进我国行政法律制度建 个方面：[3大革命前行政部门和普通法院之间的互不信任关系，法 设方面，都发挥了积极作用。然而，行政诉讼实施过程中，也出现 院成为利益集团的 “代言人”；大革命时期的国际环境下压迫促使 了很多问题，如行政审判运行不畅，审判的独立性难以保证，人民 资产阶级政府为自身安全，不得不禁止法院审理行政案件；旧制度 打行政官司难，渐渐的回避到法院告政府，这些问题影响到行政诉 下已存在的特别行政法庭所留制度遗产。作为行政法院建立的直 讼功能的正常发挥。针对实践中问题，特别是如何使法院排除来 接法律依据并在今天仍有效的是：1790年8月10日及8月24日 自被告行政机关的不当干涉，学界提出了各种方案，建立行政法院 的法律第 13条所宣称的，“司法职能与行政职能截然不同，并应时 就是其中—个热门的方案。因此，这里的问题就是移植法国式的 常保持分立。法官不能妨碍行政机关的活动，也不能以行政职务 独立行政法院能否适应我国的环境并解决我国的问题。正是带着 这样的问题意识，本文在考察法国行政法院建立过程的基础上，着 上的原因将行政官员传讯至庭上，否则将构成滥用职权罪”。还有 重反思我国欲建立行政法院的可能性。 1796年9月4日的一项法令规定：“严格禁止法院审理任何行政活 动”。这一时期