论我国食品安全的刑法保护之完善.pdfVIP

第 13卷 第3期 重庆交通大学学报 (社科版) 2013年6月 Vo1．13No．3JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY(SocialSciencesEdition) Jun．2013 论我国食品安全的刑法保护之完善 汪冬泉 ， 吴 超2 (1．山东大学 法学院，山东 济南 250100；2．中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉430073) 摘 要：近年来食品安全事件频频发生。尽管食品安全犯罪最高可以判处死刑，但在司法实践中仍然是难以 根治的痼疾，刑法的保护成效远远没有达到人们的预期。面对我国当前严峻的食品安全形势，在对食品安全 犯罪坚持 “零容忍”的同时，刑法保护法益和规范行为的机能也面临着严峻挑战，进一步完善刑法对食品安全 的保护已经势在必行。在分析现行刑法关于食品安全保护方面的不足的基础上，探讨相应的完善措施，以期 刑法能够在打击食品安全犯罪方面发挥更加切实有效的作用。 关键词：食品安全； 刑法保护； 完善措施 · 中图分类号：19924．33 文献标识码：A 文章编号：1674—0297(2013)03一o035—04 “民以食为天，食以安为先。”食品安全问题能否有效 累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害 解决，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全等最直 以及销售金额巨大的犯罪分子 ，要坚决依法严惩，罪当判 接、最现实的利益，关系到国家经济又好又快发展和社会 处死刑的，要坚决依法判处死刑；要加大财产刑的适用 ，彻 和谐稳定的大局。因此，加强对于危害食品安全犯罪的刑 底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；要从严控制 法规制不仅必要，而且十分迫切。 对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚。2011 年2月25日全国人大常委会通过了 《刑法修正案 (八)》， 一 、 食品安全刑事立法的现状分析 对危害食品安全犯罪的规定做了修改：一是将生产、销售 2009年我国制定并实施了 《食品安全法》，对市场主体 不符合卫生标准食品罪修改为生产、销售不符合安全标准 的民事、刑事法律责任进行了较为详细的规定 ，但缺乏更 食品罪。二是删除了生产、销售有毒有害食品罪基本犯 中 高的责任要求。对监管主体来说，只是简单规定行政责任 “五年以下有期徒刑或者拘役”中的 “拘役”。三是删除了 的追究，现实中难以发挥制裁作用。其中虽涉及食品安全 生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒有 的刑罚问题，但从本质上讲仍然是侧重政府对食品安全的 害食品罪基本犯 “单处罚金”的规定，一律修改为并处罚 行政管理。在当前食品安全问题依 旧严峻的形势下，仅仅 金，并且取消了关于罚金为销售金额50％以上 2倍 以下的 依靠 《食品安全法》来对违法食品生产者、销售者进行规制 规定。四是在量刑情节方面 ，将原生产、销售不符合安全标 显得力不从心，而刑事责任是最为严厉的法律责任，它对 准的食品罪规定中的“对人体健康造成特别严重危害的” 食品卫生犯罪分子的威慑力是行政处罚代替不 了的。严 变更为 “对人体健康造成特别严重危害或者有其他严重情 格刑事责任的追究，完善刑法的预防与惩罚功能，对于遏 节的”；将原生产销售有毒有害食品犯罪规定中 “造成严重 制食品卫生违法行为的发生有着重大意义。食 品安全涉 食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成 及公众健康，影响范围广，一旦发生问题就会造成巨大损 严重危害的”变更为 “对人体健康造成严重危害或者有其 害，对这类犯罪行为应当以预防为主 ，即只要行为可能造 他严重情节的”。五是为打击包庇、纵容危害食品安全违 成损害危险，就应当对其进行刑事制裁。一直 以来，我国 法犯罪活动的腐败分子和涉嫌玩忽职守、滥用职权的渎职 刑事立法在预防和打击食品安全犯罪方面力度不够。 人员，专门增设了食品监管渎职罪。 2010年9月 15 日，最高人民法院、最高人民检察 院、 《刑法修正案 (八)》将刑法中关注的食品卫生改为关 公安部、司法部四机关联合发布了 《关于依法严惩危害食 注食品安全 ，由于使用食品安全一词更为周