论指定居所监视居住的适用与完善——以修订后刑事诉讼法的实施为视角.pdfVIP

论指定居所监视居住的适用与完善 — — 以修订后刑事诉讼法的实施为视角 许毓娜 (石狮市人 民检察院 362700) 【摘 要】本文就试着剖析指定居所监视居住的适用范畴及完善方 提升 ，很有可能无法达到理想中的反腐效果。 向，指定居所监视居住制度应从打击犯罪和保障人权二个维度来适 二、指定居所监视居住制度的适用 用与完善 ，打击犯罪和保障人权须并重，实体与程序并重。 (一)关于指定 “居所” 【关键词】指定居所监视居住；打击犯罪；保障人权 修订后的刑诉法第73条仅仅在立法上明确指定居所的地点 排除羁押场所和专门的办案场所。《人民检察院刑事诉讼规则 一 、 指定居所监视居住制度的必要性与合理性 (试行)》(以下简称新刑诉规则)第 110条规定，指定的居所应当 (一)指定居所监视居住制度 的含义 符合下列条件：具备正常的生活、休息条件；便于监视、管理；能够 指定居所监视居住是侦查、检察和审判机关为保证刑事诉讼 保证办案安全。采取指定居所监视居住的，不得在看守所、拘留 的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限内 所、监狱等羁押、监管场所 以及 留置室、讯问室等专门的办案场 暂时限制其人身自由的强制方法。该制度的根本 目的是为保证 所、办公区域执行。但不可否认，这样的规定给予办案机关的可 刑事诉讼活动的正常进行；从定性来看，区别于拘留和逮捕是剥 操作空间过大。 夺人身 自由的羁押性强制措施，指定居所监视居住是限制人身 自 有学者提出指定的 “居所”主要是指宾馆或者招待所，但是， 由的强制措施 ，在强制程度上低于拘留和逮捕，属于半羁押性的 指定宾馆或者招待所作为 “居所”进行监视居住 ，首先要解决好 强制措施。 安全问题 ，指定 “居所”的安全标准需要达到或者超过以下标准： (二)指定居所监视居住制度的存在价值 (一)房屋牢固、安全、通风、透光，单间使用面积不得少于六平方 1、内在价值 米 ，层高不低于二点五五米；(二)室内应当配备固定的坐具 ，并 从设立 目的看，第一，减少拘留、逮捕，将监视居住定位于减 保持清洁、卫生；(三)室内不得有可能被直接用以行凶、自杀、自 少羁押的替代措施。王兆国副委员长在 “《刑事诉讼法修正案 伤的物品；(四)看管被盘问人的值班室与候问室相通，并采用栏 (草案)》的说明”中指出“适当定位监视居住措施 ，明确规定适用 杆分隔，以便于观察室内情况。对有违法犯罪嫌疑的人员继续盘 条件。监视居住同取保候审类似 ，都是限制犯罪嫌疑人、被告人 问十二小时以上的，应当为其提供必要的卧具。 人身 自由的强制措施，但限制自由的程度不同。现行刑事诉讼法 笔者认为，上述标准从居住生活条件出发，充分考虑了居住 对这两种强制措施规定了相同的适用条件。考虑到监视居住的 人正常的休息和生活条件，保障了人权，可以作为各地检察机关 特点和实际执行情况，将监视居住定位于减少羁押的替代措施， 指定居所的指引性规定。另一方面，从发挥指定居所监视居住的 并规定与取保候审不同的适用条件比较妥当”。第二，针对一些 打击犯罪的功能性立法初衷出发 ，居所要便于监视、管理 ，符合办 特殊案件中符合立案条件而不符合逮捕条件 ，采取取保候审或者 案安全要求 ，一是应考虑比较僻静的能够保证办案安全的居所 ， 普通监视居住可能有碍侦查的犯罪嫌疑人，需要借鉴 《行政监察 消除居所内和周边一切安全隐患；二是建立固定监视居住场所， 法》第20条关于 “二指”的