论生产、销售不符合卫生标准的食品罪之完善——以《刑法》与《食品安全法》之衔接为视角.pdfVIP

2010年第 12 论生产、销售不符合卫生标准的食品罪之完善 — — 以((开4法 与((食品安全法 之衔接为视角 赵 辉 褚程程 (上海大学法学院，上海 200044； 浙江省宁波市鄞州区人民检察院，浙江宁波315040) 摘要：((食品安全法 颁布实施后 ，食品卫生法 已随之失效，但 ((丹q法 有关生产、销 售不符合卫生标准的食品罪的规定却没有进行相应的变更，这造成了其与((食品安全法》 之间缺少应有的衔接与协调，难以满足社会现实及 司法实践保护食品安全的迫切需要 。 因此 ，应从 ((丹q法 与((食品安全法 相衔接的角度 ，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪 存在的缺 陷进行分析，并进行相应修改，以完善食品安全的刑法保护体系。 关键词：生产、销售不符合卫生标准食品罪；食品安全法；立法缺陷；完善 中图分类号：DF623 文献标识码：A 文章编号：1005-9512(2010)12-0055-09 食《品安全法》颁布实施后，刑《法》关于生产、销售不符合卫生标准的食品罪的规定 并没有进行相应的修改，这使得二者之问缺少应有的衔接与协调。鉴于此，笔者试 图结合 食《品安全法》的相关规定，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪存在的立法缺陷进行 分析，并提出自己的修改建议，力求对完善食品安全的刑法保护体系、有效遏制危害食品 安全犯罪有所裨益。 一 、 生产、销售不符合卫生标准的食品罪之考察 刑《法》第一百四十三条规定生产 、销售不符合卫生标准的食品，足 以造成严重食物 中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销 售金额百分之五十 以上二倍 以下罚金 ；对人体健康造成严重危害的，处三年 以上七年 以 下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍 以下罚金；后果特别严重的，处七年 以上 有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 根据 刑《法》的规定，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，是指违反国家食品卫生管 理法规，生产、销售不符合卫生标准的食品，足 以造成严重食物中毒事故或者其他严重食 源性疾患，危害人体健康的行为。该罪侵犯的客体是复杂客体，侵犯了国家对食品卫生的 作者简介：赵辉，上海大学法学院讲师；褚程程，浙江省宁波市鄞州区人民检察院干部。 55 监督管理秩序以及不特定多数人的身体健康权利：犯罪对象是不符合卫生标准的食品； 本罪在客观方面表现为违反国家食品卫生管理法规，生产、销售不符合卫生标准的食品， 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的行为。 考察立法沿革，生产、销售不符合卫生标准的食品罪主要是在 食《品卫生法》的背景 之下，对危害食品卫生管理秩序和消费者身体健康、生命安全的行为进行规制。一般认 为，本罪的成立应以违反国家食品卫生管理法规，主要是 食《品卫生法》的规定为前提。然 而，当前 食《品安全法》已正式颁布实施，食《品卫生法》也己随之失效。但 刑《法》对生产、 销售不符合卫生标准食品罪的规定却没有进行相应的修改，这显然会造成一些司法认定 上的尴尬与困难。而更为重要的是，“食品卫生”的保护理念与保护标准 已经难以满足社 会对 “食品安全”的保护需求。 二、生产、销售不符合卫生标准的食品罪之立法缺陷 随着 食《品安全法》的颁布实施，国家对食品安全性的保护已从注重保护 “食品卫生” 转变为注重保护 “食品安全”。这不仅是概念的变化，更多的是保护理念的转变和保护标 准的提高。而以((食品卫生法》为背景制定的生产、销售不符合卫生标准的食品罪在保护 范围、规制行为的表现形式、刑罚设置等方面与 食《品安全法》缺少应有的衔接，难以适应 社会现实及司法实践的迫切需要。 (一)调整范围过小，食品营养安全等缺少应有的刑法保护 随着社会的发展，生活水平的提高，食品安全 问题 日益受到关注。除了卫生标准要求 以外