论离职国家工作人员的受贿问题——以《刑法修正案（七）》为视角.pdfVIP

2009年 8月 河南公安高等专科学校学报 Aug．2009 第 4期(总第 107期) JournalofHenanPublicSecurityAcademy No．4 论离职国家工作人员的受贿问题 — — 以《刑法修正案(七)》为视角 张 阳 (郑州大学 法学院，河南 郑州 450001) 摘 要：离职国家工作人 员的离职受贿行为在 《刑法修正案 (七)》中被规定为犯罪，解决了司法实践中长期存 在的定罪难题，但是对这种行为应定为何罪仍存在争议。虽然该类人员的受贿行为与受贿罪规定在同一条文中，但 从严格意义上讲其并不符合受贿罪的构成特征。因此有必要将此类行为与一般受贿行为予以区分，根据不同情况 进行具体界定。 关键词：离职国家工作人员；离职受贿行为；受贿罪 中圈分类号：DF636 文献标识码 ：A 文章编号：1o08—2433(2o09)04一O024一O4 《刑法修正案 (七)》在第三百八十八条中增加 于离职，如停职，只是暂时性的停止职权 ；再如退休 规定：“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其 后 “返聘”的人员、“调职”人员，事实上 由于其仍然 他与其关系密切的人 ，利用该离职的国家工作人员 享有相应的公权力 ，且有相应的职务 ，仍然具有 国 原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的， 家工作人员的性质 。因此是不能算作离职国家工作 依照前款的规定定罪处罚。”诚然 ，出于严密刑事法 人员的。 网．全面打击贿赂行为的必要 ，将 “离职 的国家工作 对于相对离职人员以权谋私的行为，将其确定 人员”退休后发挥 “余热”来谋私的行为定为犯罪是 为受贿罪是没有问题的，但如果将绝对离职人员的 合理的，但是不能因为新增法条是和受贿罪共属 受贿行为也一律规定为受贿罪 。无疑是 “掩耳盗 《刑法》第三百八十八条，就简单地认为此种行为也 铃”。结合刑事司法实践，应当将离职国家工作人员 是受贿罪罪名所属的行为之一 ，而将此认定为受贿 的范围限定为 ：达到了退休年龄而退休 ，或是因各 罪 。我们应 当严格按照离职人员身份的特殊性 ，具 种原因而辞去公职 ．或是 由于相应 的法定原因而被 体分析该类主体受贿行为的不 同情形 以准确地定 免去公职的国家工作人员。 罪量刑。在此 ，我们从三方面对该问题进行剖析。 二、离职国家工作人员受贿行为剖析 一 、 离职国家工作人员的范围界定 离职国家工作人员受贿行为可分为 以下两种 所谓的 “离职”，是指因退休、辞职、停职、免职、 情形： 死亡等原 因。脱离其所担任的职位。因此 ，离职国家 (一)国家工作人员在离职前为请托人谋取利 工作人员不仅包括离、退休 国家工作人员 ，也包括 益并与其约定离职后收受贿赂的行为 辞职 、退职 、开 除、调离 国有单位等 的国家工作人 对普通受贿罪刑法共规定有 四种行为方式 ，即 员。由此 ，从程度上 ，“离职”可 以分为绝对的离职和 索贿 、收受贿赂、商业受贿 、斡旋受贿。而离职国家 相对的离职。绝对的离职，如免职、死亡等原因的离 工作人员在离职前为他人以权谋私并且约定离职 职，是一种永久性的离开岗位 ，不再具有 国家工作 后收受贿赂的行为则并不单独成为一类受贿行为， 人员的性质：而相对的离职、从实质意义上讲不属 而是可以被吸收到前四