论高校与学生的双重法律关系.pdfVIP

2001年 l0月 苏州大学学报(哲学社会科学版) Oct 001 第4期 Academic Journal 0f Suzix~University(Philosophy and Social Science) № ．4 论高校与学生的双重法律关系 卢祖元， 陆 岸 (苏州大学法学院，江苏苏州215021) 摘 要：通过对大陆法系岱法学说中高校与学生之间主要法律关系演进的练告分析，结合我 国的高等教育实际．我们认为，高技与学生之间的法律关系是一种藏重关系，即部分为民事法律关 系，部分为行政涪律关系，前者完全不排斥民事诉讼，而后者部分排斥司法审查，部分可通过司法 途径获得救济。 关键词：双重法律关系；民事法律关系；行政法律关系 中图分类号：(24O一058 文献标识码：A 文章编号：1∞1—删 (2001】C~4：X)46-03 1999年，北京科技大学学生田永诉母校拒发毕 与之相对应的，学生必须承担由此带来的各种义务， 业证、学位证案”一和北京大学博士生刘燕文学位诉 而且无法获得司法的支持。 讼案 J，引起了法学界、高等教育界专家学者的激烈 在特别权力关系的理论支配下，学校与学生之 争论 激烈争论的实质在于，在依法治国的原则之 间的关系严重不平等，主要表现在：一是学生承担各 下，众多社会关系呈现日益纳入司法审查范围的潮 种义务的不确定性。高校往往出于主观的评价，在 流和趋势，如何来认识高校与学生的法律关系这一 实现教育目的之内，可以为学生设定各种义务。二 基本问题。对这一同题的探讨，对于我国加快教育 是学校可以以内部规则的方式限制学生的基本权 行政法治建设和发展高等教育事业，具有十分重要 利。对这种限制学生只能承受，不能获得司法救济。 的现实意义。 这样的结果，虽然强调了高校的自主扳，避免外部过 『，——1 高校与学生的法律关系性质，长期以 多地干预办学自主权和学术自由，但违反了行政法 { 1 5来占主导地位的是大陆法系公法学说中的 治原则，必然给本已处于弱势地位的学生带来更大 L——i特别权力关系理论_3_。这一理论始于19 的不公。 世纪末的德国，其主要内容是：国家和公共团体是行 因此，随着二次大战以后法治思想的发展，特别 政主体，基于特别的法律原因，在一定的范围内．对 是权力关系理论由于违反了行政法治原则而受到多 相对人享有概括的命令强制权力，而另一方面负有 方面的质疑。但是，要将特别权力关系中双方所有 绝对服从的义务，在法律救济上，排除司法救济途 的争议，包括学生可否对学校的成绩评定、宿舍管理 径。这一理论为学校获得对学生概括的支配权力提 提起诉讼等全部纳入司法审查的范围，有实际困难。 供了依据，即学校是负有教育目的的、提供专门服务 况且，学校与学生之间也确实存在着管理与被管理 的行政机构，只要校方认为自己对学生的管理行为 的行政关系。在德国，行政法学界继而又提出了几 符台教育目的，就能任意地对学生课以各种义务而 种学说，其中较有影响的一种学说，是把特别扳力关 不必承担任何责任，不必受行政一般原则的约束。 系区分为基础性关系和管理性关系．也就是学校与 收稿日期：2001—04—05 作者简介：卢祖元(1962一 )，男，苏州大学法学院讲师；陆岸(1卯6一 )，男，苏l州大学法学院教师。 46 · 学生之间的关系可以区分为基础性关系和管理性关 而存在的关系等，学校与学生之问是平等性特征的 系。对涉及到基础性关系的决定，如