流动儿童教育面临结构转型——武汉市流动儿童家长调查.pdfVIP

教育与经济 2007年第 1期 流 动 儿 童教 育面 临 结构 转 型 — — 武汉市流动儿童家长调查 雷万鹏，杨 帆 (华中师范大学教育学院／中国农村问题研究中心，湖北武汉430079) 摘 要：通过对武汉市流动儿童家长实证调查，本文从入学难度、财政负担、家校联系和家庭教育选择等方面 剖析了流动儿童义务教育面临的挑战。研究表明，当前流动儿童教育正经历一次结构转型，即流动人口从对儿童 入学机会的关注逐步转变到关注教育过程、教育质量和初中后入学机会。流入地政府需要在教育财政、课程设置、 考试评价等方面制定相应政策以回应上述挑战。 关键词：流动儿童；教育需求；结构转型；教育政策 中图分类号：F08；G4o一054 文献标识码：A 文章编号：1003—4870(2007)01—0059一O5 中在公办中小学上学的学生有7．77万人，占义务教 育阶段流动儿童总数的61．1 [2 ；2004年成都市 据统计，我国现有流动人口约1．2亿，占全国人 5．41万流动儿童在公办学校就读，占该市适龄流动 口的1O 。在流动人口中，举家迁移者占相当比 儿童总数的85．33 9／6嘲；2004年浙江省有38万流动 例；在一些大中城市，流动儿童已占儿童总数的 儿童在公办中小学就读，占该省适龄流动儿童总数 3O ～4O ¨。大量适龄儿童随父母进城导致城市 的66 9／6，其中温州市流动儿童在公办学校就读的比 教育资源紧张、教育供求矛盾加剧，城乡分割的义务 例超过 95 L4]。 教育体制面临严峻考验。 在流动儿童教育发展不同阶段，教育供给与需 为保障流动儿童义务教育权利，各级政府做出 求矛盾的表现形式应当存在差异。现阶段，城市流 了不懈努力。1998年《流动儿童就学暂行办法》和 动儿童教育供求矛盾特点是什么?未来流动儿童教 2001年《国务院关于基础教育改革和发展的决定》 育的工作重心何在?本调查以武汉市流动儿童家长 分别指出，流动人口子女义务教育应以流入地政府 为对象，从流动儿童家长的角度剖析流动儿童教育 管理为主，以全日制公办中小学为主；2003年9月， 面临的诸多问题。 国务院办公厅转发教育部等6部委《关于进一步做 好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》。 一 、 研究方法与样本信息 《意见》进一步强调：以流入地政府为主、以全日制公 本研究以问卷调查为主、并辅以观察、访谈和文 办中小学为主解决进城务工就业农民子女义务教育 本分析。研究对象是武汉市义务教育阶段流动儿童 问题(以下简称“两为主”原则)。据统计，2003年秋 家长(监护人)。选择武汉市流动儿童家长为调查对 季武汉市义务教育阶段有流动儿童13．O6万人，其 象的主要考虑是：(1)在中国社会，儿童的教育决策 收稿日期：2006—11—16 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地项