云南农村义务教育管理体制改革对策研究.pdfVIP

昆明大学学报 2007，18(1)：52—56 CN53一ll44／G4 Journal of Kunming University 云南农村义务教育管理体制改革对策研究 张必清 ，张必广 (1．昆明大学经济系，云南 昆明 650118；2．云南省教育厅政策法规处，云南 昆明 650223) 摘 要：在对云南农村义务教育改革成效、基本经验和存在问题进行深入调研的基础上，从政策法规取 向、投入保障、管理对策、资源配置、师资建设等方面提出相关对策措施建议，供有关部门借鉴参考，以使 我省农村义务教育管理体制进一步得到改革完善。 关键词：云南农村；义务教育；管理体制；改革完善；对策研究 [中图分类号]G522．3 [文献标识码]A [文章编号]1671—2056(2007)01—0052—05 近年来，农村义务教育管理体制改革尽管极大 将缺乏后劲，并直接损害农民的切身利益。税费改 地促进了义务教育的发展，但也由于改革产生的分 革工作中，各级干部应树立大局意识，了解大局， 化而引起的各种不和谐与冲突未能得到有效调整， 服从大局，充分认识教育工作在全局工作中的重要 以及改革过程中的某些不当，而导致一些发展中的 地位，主动应对，积极工作，努力在税费改革中确 问题和矛盾。我们应客观分析这些问题出现的社会 保义务教育投入的落实，保障税费改革全局工作顺 环境，确定某些既定的外部因索，找出可以通过主 利开展。 观努力和人为因素加以调整和改变的方面，从而逐 (三)落实好农村义务教育投入的政府责任。 步改革完善农村义务教育管理体制。 衡量政府对教育 “努力程度”的重要指标之 一 是教育投资比例。教育为经济发展选拔、培养大 一 、 政策法规方面 批人才，面向社会发展和劳动力市场，为人们提供 为保障政策法规效益的最大发挥，必须使政策 教育需求服务，其提供者为学校，消费者为学生。 法规符合教育规律、符合地方教育实际，这样才会 政府应在教育资源配置中起主导作用，经费主要应 促进教育和各项社会事业的发展。 由政府提供，教育的定价或消费主要应由政府调 (一)正确认识和处理好县管为主的义务教育管 控。政府应依法承担义务教育责任，提供必要经 理体制改革和税费改革之间的关系，努力寻求两项改 费，保证全体公民得到基本的教育。 革的最佳 “对接”点，改善教育外部环境关系，推进 (四)总体上坚持 “以县为主”的管理体制， 教育与社会经济政治文化相协调一致的发展。 但在教育财政投入上要分类对待。 推进税费改革和发展教育是相辅相成的，需要 “以县为主”管理体制是在认真研究总结我国 正确处理好农民眼前利益与长远利益的关系。既要 义务教育实践经验基础上做出的重大决策，也是解 切实减轻农民负担又要不减少农村义务教育经费； 决农村义务教育存在的问题，巩固发展农村 “两 既要照顾农民眼前利益又不能牺牲其后代的长远利 基”成果的一项根本措施。由于各地社会经济发 益。要发挥一切积极因素，探索费改税后农村兴办 展不平衡，很难用统一的政策解决所有地区的问 教育事业的途径，改善教育外部环境，促进教育与 题。故 “以县为主”的管理体制应根据不同区域 社会经济政治文化相协调一致的发展。 发展的具体情况区别对待、分类指导。对较发达地 (--)正确认识和处理好农村教育与农村工作