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对澳门青少年人力资源开发的建议 柳智毅(澳门青年研究协会) 一、引 言 青年人充满干劲和朝气，是社会人口的重要组成部分，是社会未来的栋梁， 其素质问题对经济和社会可持续发展的影响尤为重要。 近年澳门的博彩业发展迅速，而少年接触博彩信息和赌博活动的机会增多， 对青少年的价值观及行为造成不良影响，例如功利主义，侥幸心理等观念在青少 年成长的过程中不断深化，更有一些青少年学生甚至放弃继续升学的机会，提前 进入就业市场，加入博彩从业员行列，使青少年的综合素质受到影响。促使青少 年健康及全面发展，提升青少年的综合素质与能力，使其能成为澳门现在、未来 发展所需之人才，乃政府与社会的义务与责任所在，因此，笔者希望透过本文的 探究，能抛砖引玉，引起特区政府、社会对青少年人力资源开发的关心和重视， 以促进澳门青少年素质的全面发展。 二、青少年人力资源开发的要义 1．核心价值薪火相传的关键 人力资源是经济和社会发展的首要资源与核心载体，而青少年人力资源是国 民经济的和社会发展中的重要资源主体(黎陆昕： 《对青年人力资源开发战略的 建议》， 《中国青年政治学院学报》2003年1月)。青少年的人力资源素质是国 家／地区的可持续发展的关键，世界先进国家／地区例如美国、英国、日本、韩 国、新加坡等皆争取全民共识及倾全国力量，积极制订前瞻性青少年发展政策。 澳门的青少年是社会人口的重要组成部分，是社会未来的栋梁，是社会宝贵的资 产，青少年成长的得失，对社会未来面貌影响深远，直接影响到社会各方面的发 展。有健全的青少年才会有健全的明日社会，因此，澳门的核心价值能否薪火相 传，关键在今天青少年的素质。澳门未来经济和社会可否持续发展，社会能否持 续繁荣、稳定，也关键在今天青少年的素质。 2．青少年人力资源的时效性 此外，人力资源是一种有生命周期的资源，是有时效性的，劳动年龄一般来 说是16—60周岁。在人力资源中，青少年是经济社会发展中最具潜力和活力的 资源，其年龄阶段正是学习知识、掌握技能的大好时期。这些人力资源如果没有 得到及时、有效地进行开发、利用、投入，就会随着时间／年龄的流逝而损耗甚 至丧失其作用。正如现时一些年龄偏高，知识和技能偏低的劳动力，要进行其人 力资源再开发便有一定的困难。 澳门青少年素质面临的挑战 博彩业一直是澳门经济的主要支柱产业，自特区政府开放博彩专营权后，澳 门博彩业的发展更为蓬勃发展，虽带动了澳门整体经济发展，但同时也产生了一 些社会问题，特别是青少年人力资源问题。 1．辍学情况渐趋严重 青少年的辍学与博彩业的高薪厚职不无关系。根据澳门特区政府统计暨普查 局2005年12月的统计数据显示，博彩业的平均薪酬为11269澳门元，比一般行 业平均薪酬5000多元高出接近一倍。近日有赌场以显眼的广告篇幅，招请多个 赌场职位，并列明不同职位的薪酬可高达一万八千元或以上(《邻区谋挖角 荷 官料更“渴市”》， 《澳门日报》【经济版】2006年8月16日)。这对青少年特 别是部分无心向学或因家庭经济环境欠佳等因素的学生来说，投身博彩业无疑是 一个不错的就业选择。而且在博彩业职位空缺要求方面，仅一成要求具“工作经 验”、且超过七成要求具高中或以上学历即可；薪酬待遇差距大、工作能力要求 又不高，因此，别说学历不高的人士为之动心，连大学生也趋之若鹜。 率为5．0％，比上一学年上升了0．8％，离校学生人数增加了778人；辍学学生 人数为598人，辍学率为0．84％，比上一学年增加了63人，辍学率微升 0．12％。由于笔者找不到最新的数据，数据方面可能稍欠缺时效性，按现时的博 彩业的发展势头，以高薪招揽本澳各方面的人力资源，特别是青少年在争取博彩 业前线职位空缺时，比中年人来说更加吃香，因此，不少青少年学生甚至放弃继 续升学的机会，提前进入就业市场，加入博彩从业员行列。因此，笔者估计本澳 学生的辍学情况将渐趋严重，澳门特区政府和社会应加强关注与重视。 2．大专学生兼职情况普遍 在博彩业的带动下，澳门各行各业的人力资源出现严重不足，在校的人专学 生也成了人力资源市场的拉拢对象，其兼职情况更为普遍。根据澳门青年研究协 会在2006年7月份发表的《澳门大专生时间运用调查研究报告》显示，有65％ 的澳门大专生已投入了劳动力市场，其方式主要是兼职工作，也