广东村民自治立法中若干问题的法理分析.pdfVIP

第5卷第1期 山 东科技 大 学 学报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．5№1 2003年3 fl Journal of~antlong University of ScienceTechnology(Social Sciences) Mar．2003 — — 广东村民自治立法中若干问题的法理分析 邹静琴 (华南农业大学人文学院，广东广州 510000) 摘 要：完善的各级地方立法，是 中华人民共和国村民委员会组织法得以贯彻、执行的关键，也 是中国村民自治实施所不可或缺的要素。经调查，广东村民自治地方立法中存在诸多问题，如滞后性问题、 适用性问题、重复问题等，应采取相应的对策与措施。 关键词：广东；地方立法；村民自治；村民委员会 中图分类号：13422 文献标识码：A 文章编号：1008—7699【2003)O1—0027—05 An analysis Oil the l I拍伽 0r Vdla~ Self-~ in Q脚姆 嚷 ZOU Jing-~m (hoot ofHumanities，South ChinaAgricultural University，G毗旭 似 510000，C~／na) Al~traet：Perfectlocallegislationisthe cruxoftheimplementation and executicmoftheComtituentActofthe VillageCommit— toeofthePeoplesRepublicofChina．Moreover，itistheindispensabledem entforthepractice Dfthe vil ~lbgovernancein China．Investigation revealedmanyproblemsinthelocallegislationinGD’svillagerself-govemance，i．e．delayed legishtion，in· adequatelegislation and repeated legislation，towhichthegovernment sboaldtake~olTle countermea~tlre． Keywocds：Gtmngdong；local legislation；villager self-governance；village committee． 1998年11月4日，第九届全国人民代表大 十分密切的工作，因此，对广东省村民自治法制 会常务委员会第五次会议通过了 《中华人民共和 建设的状况进行整体性的宏观考察，对存在的问 国村民委员会组织法》(以下简称 《村组法》)， 题进行深入的法理分析，具有重要的理论和实践 标志着中国村民自治结束了长达十年之久的试 意义。 行，进入正式实施阶段。作为国家层面制定的关 一 、 广东村民自治地方立法概况与背景 于村民自治的基本法律，《村组法》对村民自治 的最基本和最主要的问题，如村委会的性质、职 广东省有关村民自治的法律体系由两个部分 权、选举等作出了原则性的规定，同时授权各地 组成：1．为全面规范本省村民自治活动，1998 权力机关以《村组法》为母法，根据当地的实际 年11月27日人大通过了《广东省实施 (中华人 情况，进行相关的地方立法工作，以辅助 《村组 民共和国村民委员会组织法办法》(以下简称 法》的贯彻落实。例如，《村组法》第十四条规 《