试析美国高等教育管理体制及借鉴.pdfVIP

第 23 卷 第 3 期 吉 林 工 学 院 学 报 V o l . 2 3 N o . 3 2002 年 9 月 J OU R N AL OF J IL I N IN ST I T U T E O F T E CH N O L OG Y Sep . 2002 羹辫娜撇肇薄 试析美 国高等教育管理体制及借鉴 河北大学 李巧针 所周知 ，美 国是 当今世界高等教育最发达 的 对高等教育施 以间接 的控制 。近年来 ，随着高等教 众 国家 。这不仅表现在它拥有一批教学和科研 育 日益普及 ，社会影响 日益加深 ，联邦政府通过高 处于世界一流水平 的大学 ，而且表现在其高等教 教立法 ，确立投资的范围和重点，逐步加强对高等 育拥有完备 的管理体制 。 “它山之石 ，可 以攻玉”， 教育的影响和控制 。 研究美 国高等教育管理体制 ，势必对我 国高教体 2. 州政府与高等教育。州政府对本州的高等 制改革有重要的借鉴意义 。 教育具有广泛的权力 ，州政府通过行使这种权力 ， 对本州高校的管理、教学、财政等方面 ，施加直接 一 、美国高教管理体制的现状 的影响。( 1 州立院校 。尽管各个州对高等教育的 管理方式不尽相 同，但多数情况是通过州高等教 1787 年美 国宪法没有提及教育 ，直到 1791 育委员会来行使两项重要的权力:第一 ，在州立院 年在宪法第十条修正案 中才规定: “凡本宪法未划 校成立 以前 ，批准建校 的必要规章; 第二 ，为新建 定而又非各州所禁止 的事项 ，皆归属各州或人 院校发放许可证 ，这两项权力对于决定州立 院校 民。”这样 ，就从法律上把教育管理权划归于各州 。 的性质 、任务 、特点来讲 ，都是至关重要的。此外 ， 笔者将从高教行政管理体制和高校管理体制两个 州立 院校 的经费 ，主要 由州政府提供 。有些州规 方面介绍一下美国高教管理体制的现状 。 定 ，州立院校 的董事会成员 由州长任命 ，大部分州 ( 一 高教行政管理体制 都制定了有关对于可授予学位 的公立 院校的课程 高教行政管理体制 ，指 国家或政府管理高等 标准和师资资格等方面的法令或规章制度 。(2 私 教育的体系和制度。在美国，联邦政府宏观调控 ， 立院校 。私立院校为 自治机构，但其建立必须得到 地方政府协调指导 ，统筹管理 。 州政府发放 的执照，州政府要明确规定其首届董 1. 联邦政府与高等教育。多年来 ，美国一直都 事会成员名单和董事会成员的选举方式 。有些州 是由联邦卫生、教育、福利部的教育总署实施对全 对私立院校的课程 内容及 目的都有批准和监督的 国教育的指导 ，直到 1979 年 ，教育总署才升格为 立法和规章 。 正式的内阁级的教育部 。教育部的主要功能在于 3. 监督机构和高等教育 。美 国与大多数欧洲 管理联邦的教育投资，推动教育研究，收集并分发 国家不 同，没有 由官方制定 的全 国统一 的教育质 教育情报资料 ，以实施对全 国教育的指导与服务。 量标准 ，而是采取在 自愿基础上建立 民间鉴定机 除了某些军事院校外 ，联邦政府对高校没有 构 的 式 ，来保证高等教育的学术标准 。 直接的管辖权 ，而是依 国会制定的各种立法 ，通