高校学生教育管理模式的公共管理研究.pdfVIP

108 现代大学教育 2OO3年第4期 高校学生教育管理模式的公共管理研究‘ 李 明 刘兴旺 杨鑫铨 何纯芳 摘 要：本文运用公共管理的思想，对高校学生教育管理的模式提出了自己的看法，认为，传统的教育管 理模式带有明显的政府管制的痕迹，因此，新的管理模式的建立应当充分体现公共管理的理念，文章提出 了新模式的内容，即 “一个理念，二个平台，二个体系”。 关键词：高校；学生教育管理模式；公共管理 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671—1610(2003)04—0108—03 Research in the Public Management About the Model of Student Education and Management in Universities Li Ming hu Xingwang Yang Xinquan He Chunfang Abs嘲 ：Tlle paper，applying theory of the public management，discussing the model of student education and m柚ag即1e|吐，and sll that the newmanagement system should havethe principle ofthe publicmanagement．and putting forwardrsy#modelthat 0|leidea andtwotear- mces and two systems． ． Key w0rds：university：model of student education and manageme nt；public managexnent 要使我们的高等教育达到世界较高水平，仍要 型的，在管理的过程中更多地要求自下而上的服 加大教育管理制度或教育体制的改革，如高校的学 从，不是以互动平等为基础的，在这样的体系中不 生教育管理模式明显带有政府行政管理的特点，如 易调动大多数人参与管理的积极性，管理更多地是 何提高互动、平等、协调的治理水平，解决行政层 被动地服从，如高校的学生管理制度总的来说就是 级管理的种种矛盾，是我们在构建新的学生教育管 这样，学生较多地是被动地服从，学校通过各级组 理模式的重要方面，本文拟运用公共管理的思想来 织对学生进行非常到位的行政管制，管理体系追求 研究和讨论这个问题。 的管理目标就是学生不能出事，其结果管理成本较 有人说21世纪是公共管理的时代，这话不无 大而效果欠佳。与此同时，学校的各级主管部门在 道理。社会经济的发展使社会职能在不断地演变， 对学校的管理中过多地干涉学校的具体运作，强调 政府的职能在精简，非政府组织的职能在扩大，原 并要求学校必须服从上级的规定或指示，’而对来自 本属于政府管理的许多事务都在调整为非政府的公 于学校的一些有利于学校建设和发展的合理要求重 共事业管理即转向治理或善治 (在政府的宏观指导 视不够，学校的自主办学权力受到制约，客观上造 下)，学校是公共事业单位，其自主权也在随着政 成了学校本身的管理权限和职责模糊，因此学校的 府体制改革的深入不断扩大，这是社会的必然发展 管理体系对学生的许多合理意见或建议不能够在制 趋势。 度上予以较快地反馈实施等等，这样导致培养高素 公共管理理论是20世纪70年代发展起来的， 质人才的制度效率不高。公共管理的核心思想就是 它主要是相对于传统的行政层级管理制度而言的。 破除官僚管制主义，强调大多数人参加与自身利益 传统的管理理论强调层级管制，其管理体系是官僚 有关的治理过程，该过程应