叶剑英主政华南时的财政政策与实践.pdfVIP

ZHUANTIYANJIU 【专题研rol 叶剑英主政华南时的财政政策与实践 欧大军 【摘 要】“赋税是喂养政府的娘奶”。本文从叶剑英主政华南时我国的经济形势背景出发，从理论与实践相结合的角度 阐述解放初期华南分局的财政政策与实践。 【关键词】叶剑英 ；华南分局 ；财政政策 ；制度安排 【中图分类号】D232；K27 【文献标志码 】A 【文章编号 】1672—3570(2016)一09—009—10 财政政策是国家整个经济政策的重要组成 基本好转而斗争》，提出了 巩“固财政经济工作 部分。叶剑英主政华南时，遵循党中央统一财 的统一管理和统一领导，巩固财政收支的平衡 政管理的大政方针，为华南的统一财政管理作 和物价的稳定” 的财政工作指导方针，并 “在 出了历史性贡献。从 1949年 1O月至 1955年 6 此方针下，调整税收，酌量减轻民负”。②在统 月止，叶剑英与方方、古大存、李章达、朱光、 筹兼顾的方针下， 使“各种社会经济成分，在具 梁广等人，代表华南分局签署发布了大量具有 有社会主义性质的国营经济领导之下，分工合 法律效力的布告和法令，共计69条 ；在华南分 作，各得其所 ，以促进整个社会主义经济的恢 局召开的常委会议上叶剑英的发言，以及在各 复和发展。”⑧这一方针说明，进入社会主义时期， 种重要会议上所作的讲话、报告等，其中不乏 财政工作就是要为国家的建设服务，促进经济 财政税收的方针、原则和制度等政策内容。但 发展，促进工农业生产的发展，就是要减轻人 党史学界至今没见一篇公开发表的研究叶剑英 民群众负担，为提高人民生活水平服务。 财政思想的学术论文或学术著作，确应引以为 此时的华南特别是广东的实际情况是 ：国 憾，本文旨趣是对这一学术问题作出探索。 民经济处于崩溃 ，民生处于凋敝的严重状况。 金融问题突出，迫在眉睫，情势急迫。外币， 一 、 统一财政管理的政策与原则 特别是港币，在国民党反动统治下 占领了整个 广东市场，深入到穷乡僻壤。港币在广东流通 党和政府机器的运作依赖于财政。国家集 是合法的，且是唯一的通货，市场一切交易皆 中分配部分剩余产品用于满足社会公共需要 ， 以港币为单位，而人民币却被排斥在外。当时 形成一定的分配关系，以达到满足政府支出的 流通的港币总额在 2．5亿至3亿之间。㈣ 需要，促进社会、经济的发展。而财政政策是 ① 《毛泽东文集》第六卷，人民出版社 1999年版， 实现一个国家和政府理念的工具，国家可以利 第7(卜71页。 用财政政策达到一定的预期 目标。 ② 《毛泽东文集》第六卷，人民出版社 1999年版， 新中国成立初期，面对大规模的人民战争 第71页。 ③ 《毛泽东文集》第六卷，人民出版社 1999年版， 刚结束，百废待兴，财政、经济十分困难的局 第71页。 面。1950年6月6日，毛泽东在中共七届三中 ④黄尉慈主编 ：《叶剑英在广东》，中央文献出版社 全会的书面讲话 《为争取国家财政经济状况的 1996年版，第 103页。 疆杰 2016．9《