外汇注资：化解高校扩张财政风险的新思路.pdfVIP

2008年2月 Feb，2008 第24卷 第1期 Vo1．24 NO．1 外汇注资：化解高校扩张财政风险的新思路* 乔海曙 ，许国新 (1．湖南大学金融学院，湖南长沙 410079；2．西南财经大学中国金融研究中心，四川 成都 610074) [摘 要] 高校是我国公益性的投资部门，但存在一定的发展边界，盲目扩张会产生边界风 险。目前，由于我国对高校实行廉价的制度供给，在银行信用的推动下，高校存在边界风险，并将 引发财政风险。解决的新路径是利用外汇储备给高校注资，实现外汇储备向能力储备转化。 [关 键 词] 高校扩张；边界风险；外汇注资；能力储备 [中图分类号]G526．7 [文献标识码]A [文章编号]1002—8064(2008)01—0059—04 高校是人才和科研的生产部门，承担着为整个 元至20亿元 ]。在银行贷款的支持下，高校俨然成 民族进行能力储备的重任，而基于高校的社会公益 了一个经济实体，“大跃进”式发展成为地方经济的 性，是否意味着高校越大越好?其实不然，高校不具 一 大亮点。目前，我国已有高校城 60多个，其中仅 有自我循环的生存能力，需要外界的给养，高校发展 江苏一省就设立了9个，在这60多个大学城中，河 存在一个边界问题。目前，我国高校存在盲目扩张 北廊坊的东方大学城，占地 7．3平方公里，投资 50 的现象，银行信贷助长了其扩张冲动，而这种扩张仅 亿元；南京的仙林大学城，规划面积70平方公里，投 停留于外在规模，使得高校边界风险进一步放大，随 资50亿元；同属南京的江宁大学城，占地30平方公 着银行贷款回收期的到来，高校财务危机隐患凸现， 里，投资40多亿元；广州的广州大学城，占地 43平 最终会演变成国家财政风险，这种发展模式不符合 方公里，投资120亿元；长沙的岳麓山大学城，占地 科学发展观。因而，探究高校边界风险的根源并找 44平方公里；武汉的黄家湖大学城，占地50平方公 寻一条适合我国高校可持续发展的新路径，对于我 里；郑州的郑州大学城，占地50平方公里等口]。高 国实行能力储备和提升综合国力具有战略意义。 校获取的大量银行信贷主要是用在“物”的建设，而 一 、 高校扩张：表现及成因 高校能力的最终提升在于“智”，人才储备和学术能 (一)高校扩张的表现：信贷与圈地 力才是高校发展的内涵。 随着 1999年扩招以来，我国高校得到了前所未 (二)高校扩张的原因：边界刚性 有的发展，高校的声誉追求和规模偏好使其投入成 边界是物体生存和发展的“边缘”空间的度量概 本具有无限扩大的倾向L1]，银行信贷更为高校泡沫 念 ]，衡量主体和环境之间的区别和联系，具有很强 式的发展提供动力，然而贷款的用途大部分是用于 的弹性和张力。高校边界是一个发展度的问题，其 圈地和基建，“粗放型”和“透支式”的发展必将导致 外在表象是规模问题，我们将其称为实际边界，实际 高校的财务危机，从而加大高校的边界风险。据不 边界是高校符合社会利益最大化的范畴；而其内涵 完全统计，目前中国公办高校向银行贷款大致为 是高校发展效率问题，我们将其称为有效边界，有效 1500亿元至2000亿元，有的高校贷款已高达 10亿 边界是高校内部交易效率达到最大化或者相对交易 * (基金项目]全国教育科学“十一五”规划2006年度立项重点课题“基于科学发展观的高校融资适度规模效益研究”， 项 目编号：(E1A060222)。 (收稿日期]2007-11-05 (作者简介]乔海曙(1971一)，男，安徽桐城人，教授，硕士生导师，湖南大学金融学院副院长，西南财经大学中国金融 研究中心博士研究生，研究方向：金融理论与实践；许国新(1980一)，男，江苏张家港人，西南财经大学中国金融研究 中心博士研究生，研究方向：金融理论与实践。